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贵州省第十三次党代会精神宣讲提纲

时间:2022-09-03 20:01:45 发言讲话

贵州省第十三次党代会精神宣讲提纲

中国共产党贵州省第十三次代表大会(以下简称“省第十三次党代会”于4月25日至28日在贵阳召开。大会的主题是:高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢记XJP总书记殷切嘱托,坚持以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。应到代表和特邀代表715人出席大会。大会审议并批准了谌贻琴同志代表十二届省委所作的《高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托,坚持以高质量发展统揽全局,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章》的报告;批准了十二届省纪委工作报告;选举产生了十三届省委、省纪委,共选举出省委委员76名、省委候补委员15名、省纪委委员44名;选举产生了贵州省出席党的二十大代表共39名,党zhongyang提名的二十大代表候选人王沪宁同志当选。会议闭幕时,谌贻琴同志讲话,就贯彻落实大会精神提出了明确要求。大会精神主要体现在以下七个方面。

一、深刻把握省第十三次党代会的重大意义

这次大会是在党的二十大即将召开,我省如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会回顾总结了省第十二次党代会以来取得的重大历史性成就,全面描绘了未来发展的宏伟蓝图,是一次高举旗帜、维护核心的大会,是一次承前启后、继往开来的大会,是一次凝心聚力、催人奋进的大会,是一次团结民主、风清气正的大会。这次大会作出的重大部署、取得的重大成果,必将对新时代贵州高质量发展产生重大而深远的影响。

第一,这次大会庄重宣示了衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治立场。党的十八大以来,XJP总书记心系贵州发展、情系贵州人民,两次亲临贵州视察,多次对贵州工作作出重要指示批示,为贵州发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。这次大会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻XJP总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示精神,把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为大会的主旨灵魂,把“高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托”贯穿会议全过程,充分展现了贵州党员干部忠诚核心的鲜明政治品格。大会选举产生了贵州省出席党的二十大代表,党zhongyang提名的代表候选人王沪宁同志当选,表达了全体代表的共同意愿,表达了全省干部群众对以XJP同志为核心的党zhongyang的衷心拥护,充分展现了贵州风清气正的政治生态。

第二,这次大会全面擘画了贵州高质量发展的美好蓝图。大会紧扣高质量发展的主题,系统总结过去五年的成绩和经验,深刻分析面临的形势和机遇挑战,科学谋划了未来五年全省发展的主战略、主定位、奋斗目标、主要任务和重大举措,充分贯彻了XJP总书记对贵州工作的重要指示精神,充分汇聚了全体代表和全省人民的共同意志,充分展望了贵州未来发展的美好前景,必将有力引领全省上下在新征程上阔步前行。

第三,这次大会选举产生了团结干事的领导班子。大会严格贯彻zhongyang对换届工作的部署要求,坚持党的领导,充分发扬民主,突出政治标准,选举产生了新一届省委和省纪委,实现了新老班子的顺利交替,为推进贵州各项事业发展提供了坚强组织保证。

二、深刻把握衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”是本次大会的主旨灵魂

省第十三次党代会指出,在发展条件相对较差、困难相对较多的情况下,贵州能够千年梦圆,创造令人刮目相看的发展奇迹,这只有在中国共产党的领导下才能实现,只有在以XJP同志为核心的党zhongyang坚强领导下才能实现,只有在XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引下才能实现。这次大会主题将“高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托”放在第一位,党代会报告自始至终把XJP新时代中国特色社会主义思想作为总遵循、总纲领、总指针,把XJP总书记对贵州工作重要指示作为最为根本、最为持久、最为强大的动力源泉,通篇贯穿衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的鲜明政治态度。这是大会和党代会报告的主旨灵魂。

全县上下要深刻理解领会这一主旨灵魂的重大政治意义,在学习贯彻大会精神时更加深刻理解“两个确立”的决定性意义,更加深刻体悟XJP总书记对贵州各族人民的特殊关心厚爱,更加深刻把握XJP总书记对贵州工作的科学指引,把总书记的关怀厚爱转化为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来的强大力量,坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。

三、深刻把握过去五年的历史性成就和经验启示

省第十二次党代会以来的五年,是贵州发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。在以XJP同志为核心的党zhongyang坚强领导下,在历届省委打下的坚实基础上,省委团结带领全省各族人民接续奋斗,牢牢守好发展和生态两条底线,办成了六件大事、难事、喜事,取得了八个方面的重大成就,积累了六个方面的经验启示。

第一,关于六件大事难事喜事。一是彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,减贫人数、易地扶贫搬迁人数全国最多,书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章,与全国同步全面建成了小康社会。二是继续保持了赶超进位的强劲势头,经济增速持续位居全国前列,经济总量接近2万亿元、在全国的排位明显上升,综合经济实力大幅跃升。三是有力抗击了新冠肺炎疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,圆满完成新中国成立以来贵州第一次大规模对外省开展医疗支援的重大政治任务。四是初步构建了高质量发展的“四梁八柱”,打赢脱贫攻坚战后,及时将工作重心转到以高质量发展统揽全局上来,确立“一二三四”总体思路,对围绕“四新”主攻“四化”作出系统部署。五是积极争取了国家重大政策支持,在XJP总书记视察贵州一周年之际,在年国发2号文件实施l0周年之际,国务院出台了支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的新国发2号文件,为贵州发展带来了重大政策红利。六是圆满举办了贵州省庆祝建党百年系列活动,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量,激发了全省干部群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情!

第二,关于八个方面的重大成就。大会强调,五年的成就是历史性的,发生的变化是根本性的。大会从八个方面总结了五年来的主要工作和重大成就。

一是牢记嘱托感恩奋进,忠诚核心成为最鲜明的政治底色。坚决维护XJP总书记党zhongyang的核心、全党的核心地位,坚决维护党zhongyang权威和集中统一领导,深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想,把XJP总书记重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实,建立完善贯彻落实总书记重要指示批示精神闭环管理工作规则,推动学习宣传贯彻步步深入、落地落实。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,在全省开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,全省上下“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。今日贵州,忠诚核心成为党员干部最鲜明的政治品格,成为政治生态最鲜明的政治底色!

二是全力总攻绝对贫困,人民生活历史性改善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,尽锐出战、务求精准,全力实施大扶贫战略行动,打好“四场硬仗”,全省66个贫困县全部摘帽,923万贫困人口全部脱贫,192万群众搬出大山,在国家脱贫攻坚成效考核中连续5年为“好”。按照“四个不摘”要求全力巩固拓展脱贫攻坚成果,国家首次巩固脱贫成果后评估综合评价为“好”,分类分级推进乡村振兴。全力保障和改善民生,每年新增城镇就业60万人以上,居民人均可支配收入增速持续位居全国前列;在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展,全省九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.5%、%,均首次超全国平均水平;在全国率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系,每千常住人口医疗卫生机构床位数升至全国第五位;基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。今日贵州,人民群众生活越来越安逸、日子越来越幸福!

三是培植优势后发赶超,经济发展大踏步前进。持续优化产业结构,十大工业产业快速壮大,12个农业特色优势产业蓬勃发展,以旅游业为龙头的服务业创新发展十大工程提质增效。市场主体总数达到388.7万户,净增168.6万户。金融机构存贷款余额均突破3万亿元。常住人口城镇化率提升近9个百分点。强力实施“强省会”行动,贵阳贵安深度融合发展。全力实施大数据战略行动,数字经济增速连续6年全国第一,贵阳贵安成为世界聚集超大型数据中心最多的地区之一。“中国天眼”向全球开放。高速公路通车里程突破8000公里,30户以上自然村寨全部通硬化路,城市轨道交通从无到有,贵阳成为全国重要高铁枢纽,形成了连接长三角、珠三角、京津冀和川渝滇的快速通道,贵广铁路提质改造工程获批实施,贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程建成投运,乌江水运全线复航。建成一批重大水利工程,基本实现县县有中型水库,农村自来水普及率达到90%以上。完成项改革任务,三大国家级试验区改革试验成效明显,国家级开放创新平台加快建设,数博会等国际性开放活动影响力不断提升,一大批国内外知名企业落户贵州。今日贵州,发展动力十足、活力进发,正日益成为投资热土、兴业沃土、创业乐土!

四是呵护环境防治污染,生态文明建设整体性跃升。全力实施大生态战略行动,建设绿色贵州,持续开展“贵州生态日”活动,全面推行河湖长制、林长制,森林覆盖率达62.12%、提高10个百分点以上,“世界自然遗产地”数量全国第一。坚持多彩贵州拒绝污染,狠抓zhongyang生态环保督察等反馈问题整改,落实长江流域“十年禁渔”要求,打好污染防治“五场战役”,中心城市空气质量优良天数比率达98%以上,主要河流出境断面水质优良率达100%,在国家污染防治攻坚战成效考核中连续获得“优秀”等次,30项生态文明制度改革成果列入国家推广清单。生态文明贵阳国际论坛成为传播XJP生态文明思想的重要平台。碳达峰碳中和工作有序推进,万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列,绿色经济占比达到45%。今日贵州,天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好,绿水青山正成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款机”!

五是发扬民主厉行法治,团结奋进合力最广泛凝聚。深入推进社会主义民主法治建设,充分调动一切积极因素,广泛凝聚智慧力量。支持和保证人大依法行使职权,围绕中心大局开展立法和监督。支持人民政协发挥专门协商机构作用,协商民主更加广泛活跃。爱国统一战线进一步巩固发展,民族团结进步局面持续巩固,宗教、外事、侨务、港澳和对台工作不断加强。工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。法治贵州建设扎实推进,全社会法治观念进一步强化。今日贵州,政通人和、同心同德,呈现出团结一致向前进、心齐劲足向未来的良好局面!

六是内塑精神外树形象,贵州文化自信大幅度提升。积极培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬新时代贵州精神,时代楷模、道德模范、脱贫攻坚先进典型等不断涌现。主流思想舆论持续巩固壮大,在全国率先实现县级融媒体中心全覆盖。意识形态工作制度体系进一步完善,网络综合治理体系加快建设。文明创建深入开展,在全国率先全部建成县级新时代文明实践中心。文化事业和文化产业蓬勃发展,公共文化服务体系不断健全,多彩贵州民族特色文化强省和多彩贵州旅游强省建设取得积极成效,长征国家文化公园贵州重点建设区建设有序推进,电视剧《伟大的转折》等一批文艺精品涌现,“走遍大地神州·醉美多彩贵州”影响力进一步扩大。今日贵州,知名度更高、美誉度更佳,干部群众精气神更足、自信心更强!

七是维护稳定保障安全,社会治理效能系统性增强。抓牢抓实常态化疫情防控,有效应对了多起局部散发疫情。防范化解债务风险取得阶段性成效。大力推进立体化智能化社会治安防控体系建设,着力防范化解重大风险,全面加强信访维稳、矛盾纠纷排查调处工作,建立健全退役军人管理保障机构和服务体系,社会治理现代化迈出坚实步伐。扫黑除恶专项斗争圆满收官并常态化开展,政法队伍教育整顿取得明显成效。平安贵州建设深入推进,全省没有发生影响社会稳定的重大政治案事件和暴恐案事件。今日贵州,社会安全稳定状况多年来最好,人民群众安全感多年来最高!

八是强基固本正风肃纪,党的建设全方位加强。全面落实新时代党的建设总要求,坚持以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展。强化政治监督,定期开展政治生态分析研判,十二届省委巡视实现全覆盖,一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题有效解决。深入推进党支部标准化规范化建设,基层党组织和党员队伍建设持续巩固加强。坚持以正确用人导向引领干事创业导向,一大批脱贫攻坚一线干部得到提拔重用,市县乡领导班子和村(社区)“两委”换届工作圆满完成。认真落实zhongyang八项规定及其实施细则精神,严肃纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,持续深入整治群众身边腐败和不正之风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化国家监察体制改革,常态化推进警示教育,严肃查处一批违纪违法案件,领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成效明显。今日贵州,风清气正的政治生态持续向好、整体向好、越来越好!

第三,关于六个方面的经验。五年的砥砺奋进,使我们积累了六个方面的宝贵经验:一是必须把“两个维护”作为最高政治原则;二是必须把坚持党的全面领导作为最根本的保证;三是必须把造福人民作为最重要的政绩;四是必须把团结奋斗作为最显着的精神标识;五是必须把集中攻坚作为最关键的工作方法;六是必须把改革开放创新作为最强劲的动力。这六条经验既是对过去工作的经验总结,也是今后工作的重要遵循。

我们要深刻把握贵州过去五年取得的历史性成就、发生的根本性变化,倍加珍惜、继续坚持并与时俱进丰富发展六个方面的经验启示,增强奋进新征程、建功新时代的信心和勇气。

四、深刻把握我省今后五年工作的总体要求、主战略、主定位和奋斗目标

第一,关于总体要求。省第十三次党代会报告深刻把握贵州未来发展的大前提、大逻辑、大背景,作出了社会主要矛盾的主要方面在贵州集中体现为发展不足、质量不高的重要判断,提出今后五年我省工作的总体要求是:高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实XJP总书记视察贵州重要讲话精神,牢牢把握国发〔2022〕2号文件的重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,坚持以人民为中心的发展思想,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略,全力建设“四区一高地”,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。这一总体要求,一以贯之集中体现了XJP总书记视察贵州重要讲话精神,继承发展了历届省委的工作思路,是对“一二三四”总体思路与时俱进的完善提升,彰显了现代化新征程的时代特征。

第二,关于高质量发展是我省全部工作的主题。大会指出,在现代化新征程上,高质量发展是我省全部工作的主题。我们要牢牢把握以高质量发展统揽全局的深刻内涵、根本要求,全方位推动高质量、全过程聚焦高质量、全要素服务高质量,加快实现从总量扩张为主向总量与质量协同提升转从投资拉动为主向投资与消费出口协同拉动转变、从政府主导为主向有效市场与有为政协同作用转变,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第三,关于围绕“四新”主攻“四化”主战略。为了推动高质量发展,本次党代会确立了围绕“四新”主攻“四化”的主战略,这是深刻领会XJP总书记视察贵州重要讲话精神、综合各方面意见建议、顺应新阶段贵州发展需要作出的重大决策。XJP总书记要求贵州在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩,是着眼全国大局赋予贵州的重大使命,是我省高质量发展的主目标。总书记要求贵州推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转,是针对贵州实际指明的方法路径,是我省高质量发展的主抓手。“四新”“四化”是相辅相成的有机整体,共同构成了贵州高质量发展的“四梁八柱”。确定这一主战略,是XJP总书记对贵州工作重要指示精神的集中体现、是近年来省委重大决策与时俱进的深化提升、是推动我省高质量发展的必由之路、是全省上下共同愿望的充分反映,完全符合贵州实际和时代要求。我们要紧紧围绕“四新”主攻“四化”,以“四化”的突破支撑“四新”的实现,打造石阡竞争新优势,打开石阡发展新局面。

第四,关于“四区一高地”主定位。今年2月,国务院出台新国发2号文件,明确贵州建设西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区,这是党zhongyang、国务院在新起点上赋予贵州的全新战略定位。这一主定位更加注重改革推动、开放带动、创新驱动,体现发展思路、理念、方式、路径的重大转变,为贵州高质量发展赋予了新的内涵。我们一定要深刻认识石阡在全市发展全局中的重要地位和作用,增强以一域服务全局的高度自觉,大胆试、大胆闯、主动改,努力闯出一条高质量发展的新路,为贵州全力建设“四区一高地”和全面建设社会主义现代化奠定坚实基础。

第五,关于“六个再上新台阶”奋斗目标。围绕主战略,实现主定位,大会明确我省今后五年的奋斗目标是推动经济发展、人民生活、生态环境、文明程度、治理效能、党的建设“六个再上新台阶”。一是经济发展再上新台阶。保持经济增速高于全国、高于西部平均水平;2026年地区生产总值确保突破2.8万亿元、力争达到3万亿元;工业总产值、企业数量、数字经济增加值、进出口总额实现倍增。质量效益明显提升,科技创新能力显着增强,三次产业结构不断优化,现代产业体系加快形成。二是人民生活再上新台阶。保持居民收入增速高于经济增速,农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇常住居民人均可支配收入增速,中等收入人口比重上升,15岁及以上人口平均受教育年限提高到10年,人均预期寿命提高到78岁左右,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,人民群众过上更便利、更舒适、更健康、更愉悦的高品质生活。三是生态环境再上新台阶。优良生态环境优势持续巩固提升,长江、珠江上游生态安全屏障更加牢固,生态文明制度体系更为完善,绿色转型成效明显,绿色经济占比达到50%以上,生态文明建设继续走在全国前列。四是文明程度再上新台阶。XJP新时代中国特色社会主义思想入脑入心、铸魂育人,社会主义核心价值观更加深入人心,全社会正能量更强劲、主旋律更高昂,文化事业和文化产业更加繁荣,多彩贵州民族特色文化强省建设取得重大进展。五是治理效能再上新台阶。社会治理体系和治理能力现代化水平显着提高,社会主义民主法治更加健全,防范化解债务风险取得实质性进展,自然灾害防御水平明显提升,人民群众安全感、满意度保持较高水平,努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省份之一。六是党的建设再上新台阶。管党治党水平显着提升,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强,形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效遏制,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进取得更大成效,风清气正的政治生态不断巩固发展。党代会提出的总体要求和奋斗目标是相互联系、有机统一的整体,与省“十四五”规划相衔接,并在此基础上提出一些新的更高要求。我们要深刻理解领会大会确定的奋斗目标,在工作安排、措施制定、节奏把握上聚焦目标,一步一个脚印、踏踏实实前行。只要我们齐心协力干、加油好好干,我们的目标就一定能够实现。全县上下要有这个信心,更应该有这个志气!

五、深刻把握今后五年贵州高质量发展的重点任务

围绕高质量发展,大会从“七个方面”对今后五年的重点任务进行了全面部署。

第一,坚定不移推动“四化”,构建支撑高质量发展的现代产业体系。党代会报告指出,产业兴则贵州兴、产业强则贵州强。要充分发挥比较优势,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,坚持调整结构与转变方式并举、转型升级与动能转换并举、增量扩面与提质升级并举,全面提升产业竞争力。一是奋力推进工业大突破。把新型工业化作为高质量发展的首要任务,发挥资源优势强工业,围绕“五年大跨越”实现工业产值70亿元目标,着力推进园区平台、产业体系、企业主体等方面取得新的重大突破。以拓展优化鸭背工业园区空间布局、规划建设2至3个特色精品功能园区为载体,建设形成“一区多园”的发展格局,力争完成园区投资80亿元、企业入驻100家,实现工业产值40亿元以上,力争成功申创为省级经济开发区。培育和引进一批行业龙头和上下游配套企业,健全产业链、供应链,深入实施市场主体培育“四转”工程,支持企业做优做强做大。二是奋力推进城镇大提升。紧扣实现城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展“五个大提升”目标,借助强省会和铜仁发展中心城市机遇,发挥区位优势强城市,以申创全国温泉产业创新试验区、创建中国历史文化名城、建设长征国家文化公园为契机,全力打造“温泉之城、历史名城、红色石阡”,加快推进以人为核心的新型城镇化。持续优化国土空间规划。大力实施城镇“三改”,完善城镇功能。三是奋力推进农业大发展。发挥特色优势强农业,提高农业基础设施水利化、机械化、信息化和农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化水平,加快推进农业产业体系、生产体系、经营体系现代化。全面落实“藏粮于地,藏粮于技”战略,稳定粮食播种面积和产量,确保口粮绝对安全。紧扣“1+3”产业纵深推进农村产业革命,促进产业布局更加优化、产业体系更加完善、产销体系更加顺畅,推动农业提质增效。推动农村一二三产业融合发展,延长产业链、提升附加值。四是奋力推进旅游大提质。聚焦“两大提升”,大力实施“四大行动”,发挥生态优势强旅游,推进“旅游+”“+旅游”融合发展,坚持以温泉为龙头,以古城开发和乡村旅游为两翼,带动佛顶山、仙人街、楼上古寨、鸳鸯湖等景区组团,推动“温泉+”全域旅游大发展。提质升级城南古温泉、佛顶山温泉小镇,高质量开发凯峡河、大沙坝鲁家寨等温泉。加快推进“困牛山战斗遗址保护展示园、甘溪-石阡-困牛山集中展示带”建设。完善旅游要素、丰富旅游业态,补齐产业短板。坚持以文塑旅、以旅彰文,大力开发文创产品。突出市场化推动,引进更多优强经营主体,实现旅游吸引力重点突破,延长游客驻留时间,提升旅游效益。加快智慧旅游建设,强化旅游市场监管,提升旅游服务质量。

第二,深化改革扩大开放激活创新汇聚人才,增强高质量发展的动力活力。党代会报告强调,在新时代西部大开发上闯新路,改革开放是关键一招,创新是第一动力,人才是第一资源。要以战略思维、前瞻眼光谋划改革开放创新和人才工作,最大限度为高质量发展赋能增力。一是全力推进综合改革。瞄准制约高质量发展的重点难点堵点,以清单式批量申请授权方式不断推出重大改革举措,解决深层次体制机制问题。深化要素市场化配置改革。深化国资国企改革。深化农村改革,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,加快建立产权流转和增值收益分配制度,推进农村宅基地制度改革试点。深化“放管服”改革,转变政府职能,建立“有求必应、无事不扰”服务企业机制,打造一流的发展环境、投资环境、营商环境。要大力实施市场主体培育行动,大力发展民营经济,弘扬企业家精神,像尊重科学家一样尊重企业家、像尊重教育家一样尊重实业家,让企业在贵州办事一路绿灯、事业一路红火,加快形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的良好局面。二是全力推进内外开放。统筹基础设施“硬联通”和规则标准政策“软对接”,深入推动制度型开放,推动内陆开放型经济试验区建设提档升级。要大力提升开放平台能级,持续加强国家级开放创新平台建设,全面提升综合保税区、跨境电商综合试验区等开放载体功能。大力提升产业招商实效。大力提升贸易投资自由便利水平,积极主动参与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施。大力提升开放通道优势,积极参与西部陆海新通道建设,加快高铁、外环高速等项目建设,打通北上长江、南下珠江的水运通道。要把粤港澳大湾区作为贵州扩大开放合作的主攻方向,全力推动粤黔合作共建产业园区。三是全力推进科技创新。持续加大科技投入,加快集聚各类创新要素,使科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。紧盯“四新”“四化”重点领域,紧扣产业链供应链部署创新链,集中力量突破关键技术。整合资源做强创新平台,在数字技术、空天科技等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台,巩固扩大在黔国家重点实验室数量、优化提升省级重点实验室质量。用好“科技入黔”政策,大力推动科技人才、科技企业、科技项目、科研院所入黔,进一步提升贵州科技创新能力。优化生态壮大创新主体,强化企业创新主体地位,加快创新主体增量提质。四是全力推进人才汇聚。把人才资源开发放在最优先位置,深入实施新时代人才强省战略,以超常规举措推进人才“四大工程”,努力把贵州建设成为全国最有吸引力凝聚力的人才高地之一。要真金白银投入打造人才“强磁场”,深入实施产业重点人才和团队引进“123”计划。要真刀真枪破解人才政策“中梗阻”,深化人才发展体制机制改革。要真心实意创优人才环境“生态圈”,让贵州“聚天下英才而用之”。

第三,践行以人民为中心的发展思想,让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。党代会报告指出,保障和改善民生,没有完成时,只有进行时。要适应人民群众需求变化,尽力量力、用心用情,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让群众看到变化、得到实惠,加快推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。一是坚决完成巩固拓展脱贫攻坚成果硬任务。这是头号民生工程,必须坚持县乡村三级书记一起抓,严格落实“四个不摘”要求,把增加脱贫群众收入作为根本措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。加强对有返贫致贫风险和突发严重困难户的监测帮扶。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续加强与定点帮扶单位的深度对接,巩固深化与东部省市结对帮扶成果。二是扎实做好乡村振兴大文章。把工作对象转向所有农民,把工作任务转向推进乡村、人才、文化、生态、组织振兴,把工作举措转向促进发展,大力推进乡村振兴五年行动。打造“四在农家·美丽乡村”升级版,持续开展特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。要发展乡村产业“壮体”,大力发展各类乡村产业,形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。要推进乡村建设“塑形”,深入实施乡村建设行动,推进县城基础设施向乡村延伸,持续改善农村人居环境。要加强乡村治理“铸魂”,引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是抓好提高城乡居民收入“牛鼻子”。大力实施城乡居民增收行动,以增加收入为引领,带动提高保障和改善民生水平。要积极拓展增收渠道,构建结构合理的工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局。要创造更加充分的就业机会,落实就业优先战略和积极的就业政策。加强农民工工资支付保障,提高劳动者素质,使供需更匹配、就业结构更优化。四是加快补齐基本公共服务短板。投入更多精力、财力,加快补短板、强弱项,确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。要让人民群众享有更好的教育,大力实施整体提升教育水平攻坚行动,深化教育领域综合改革,让每个孩子都能上好学。要让人民群众享有更优质的医疗卫生服务,切实解决好老百姓看病难、看病贵问题。要让人民群众享有更可靠的社会保障,加快养老服务体系和普惠托育服务体系建设,深入实施全民参保计划,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,健全分层分类的社会救助体系。五是夯实城乡基础设施支撑。持续深入推进“六网会战”,构建现代化基础设施体系。要下大力气在水利建设上取得重大突破,从根本上解决工程性缺水问题,切实保障群众饮水安全。把交通建设与推进“四化”有机结合,深入开展交通强国建设试点,构建立体联网、内外联通、多式联运、无缝衔接的现代综合交通运输体系。加快推进现代化能源基础设施建设,加快城市配电网改造,深化农网巩固提升行动。加快5G、人工智能等新型基础设施建设,建设新型智慧城市和智慧乡村。

第四,做好绿水青山就是金山银山这篇大文章,厚植高质量发展的生态优势。党代会报告强调,优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。必须深入贯彻XJP生态文明思想,持之以恒推进生态文明建设,打通绿水青山与金山银山双向转换通道,推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进。一是要更高站位推进降碳。把绿色低碳作为鲜明导向,科学有序构建节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。把绿色化贯穿“四新”“四化”各方面和全过程,推动煤炭清洁高效利用,积极发展新能源,因地制宜发展绿色产业。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,增强全民节约意识、生态环保意识。二是要更大力度实施减污。坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。有效治理水污染、大气污染,有效治理固体废物污染,实现县域生活垃圾焚烧处理全覆盖,基本实现垃圾“零填埋”。抓好zhongyang、省、市生态环保督察等反馈问题整改。三是要更实举措提质扩绿。加强自然保护地和生态保护红线监管,强化生物多样性保护。统筹山水林田湖草系统治理,推进重要生态功能区和矿山资源集中开发区一体化保护修复。科学推进石漠化、水土流失综合治理,深入开展城乡绿化美化,加强森林资源管理,实施森林质量精准提升工程,深入开展国家储备林建设。四是要更深层次先行试验。全面推广国家生态文明试验区建设成果,加快构建具有贵州特色的生态文明制度体系。深化自然资源资产产权制度改革,深化生态产品价值实现机制试点省建设,建立生态产品交易中心,实施经济发展与生态产品总值“双考核”。优化完善生态环境监测监管网络,提升生态环境监管执法效能。

第五,大力发展社会主义民主法治,汇聚高质量发展的强大合力。党代会报告指出,高质量发展需要民主凝心聚力、法治保驾护航。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最大限度汇聚热爱贵州、建设贵州、奉献贵州的磅礴力量。一是推进全过程人民民主建设。依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主,巩固生动活泼、安定团结的政治局面。支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作。二是建设更高水平法治贵州。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,提高地方立法质量和效率。深化行政执法体制改革,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,完善执法司法制约监督体系,加大司法救助力度、全民普法力度。三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固发展大团结大联合局面。鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、献计出力。更好发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用,加强港澳台、海外统战和侨务工作,做好科协、文联、社科联、残联、红十字会等工作。四是要巩固军政军民团结大好局面。深化国防动员体制改革,强化全民国防教育,完善双拥工作和军民共建机制,落实党管武装制度,深化军地资源要素融合共享,推进新时代军民融合深度发展。

第六,繁荣多彩贵州特色文化,凝聚高质量发展的强大精神力量。党代会报告强调,高质量发展更需要文化的引领、精神的支撑。要推动宣传思想文化工作固本培元、守正创新,大力弘扬新时代贵州精神,构筑贵州人民自信自强的精神新高地。一是要巩固壮大主流思想舆论。深入宣传阐释XJP新时代中国特色社会主义思想在贵州的生动实践,使党的创新理论深入人心。大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传,更好凝聚正能量、提振精气神。二是要牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,严格落实意识形态工作责任制,坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,统筹建设和管理、内宣和外宣、网上和网下,管好导向、管好阵地、管好队伍。三是要持续深化新时代精神文明建设。强化社会主义核心价值观引领作用,加大时代楷模、道德模范和身边好人等先进典型选树宣传,实施红色文化传承推广工程,加强公民道德和家庭、家教、家风建设。四是要不断丰富群众精神文化生活。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。加大公共文化设施建设和开放力度,广泛开展群众性文化活动,促进城乡公共文化服务均等化。

第七,统筹发展和安全,为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。党代会报告指出,安全是发展的重要基石,是人民根本利益所在。必须坚持底线思维,增强忧患意识,全面落实总体国家安全观,既打好防范和抵御风险的有准备之战,也打好化险为夷、转危为机的战略主动战,履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。一是要坚决维护政治安全。必须保持高度政治警觉,健全反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教常治长效机制,加强风险预警、防控机制和能力建设,严密防范暴力恐怖风险,坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线和否定党的领导、社会主义制度的言行作斗争,坚决维护政权安全、制度安全。二是要坚决维护经济安全。要严格政府投资项目管理,稳妥化解存量隐性债务,完善地方政府债务风险应急处置机制,积极化解金融、房地产等领域风险,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。三是要坚决维护人民生命安全。扎实抓好常态化疫情防控,健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。完善落实安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系,不断提升安全管理和本质安全水平,坚决遏制重特大事故。强化地质灾害综合防治体系建设。深化应急管理体系改革,提升应急处置能力,有效推进防灾减灾救灾。四是要坚决维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理,完善共建共治共享的社会治理制度。加强社会矛盾源头预防和多元化解机制建设,健全落实重大决策社会稳定和安全风险评估机制。加强社会治安综合治理,巩固拓展政法队伍教育整顿成果,提高平安石阡建设水平。

六、深刻把握实现未来奋斗目标的政治保证

要实现党代会确定的奋斗目标和各项工作任务,就必须毫不动摇加强党的全面领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,以高质量党建引领高质量发展。大会按照新时代党的建设总要求,部署了6个方面的任务。

第一,锤炼绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位,始终忠诚党和人民、忠诚党的核心。贵州作为党的第一代zhongyang领导核心开始形成的地方,各级党员干部更要在忠诚核心上高标准、严要求。要严守党的政治纪律和政治规矩,加强新时代党内法规制度建设,严肃党内政治生活。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持把XJP总书记重要指示批示作为“第一政治要件”,严格落实工作闭环制度,健全贯彻落实党zhongyang重大决策部署督查问责机制,不断完善保障“两个维护”的制度机制。

第二,强化党的创新理论武装。一以贯之学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想,不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。坚持想问题、作决策、办事情都从XJP新时代中国特色社会主义思想中找方向、找方法,做XJP新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。坚持“第一议题”制度,提升各级党委(党组)理论学习中心组学习质量。发挥党校(行政学院)、干部学院主阵地作用,分层分类分级开展教育培训。推动党史学习教育常态化长效化。

第三,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持把政治标准放在首位,建设一支适应高质量发展,想干事、肯干事、能干成事的干部队伍。大力选用政治过硬、实绩突出、群众公认的干部,优先使用经过急难险重任务历练、经受重大斗争考验的干部,积极选拔敢于担当作为、善于解决问题的干部,决不让老实人吃亏、决不让投机钻营者得利。深入实施干部专业化能力提升计划。严格落实“三个区分开来”,为担当者担当、为干事者撑腰,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,抓好干部梯队建设,确保每个层级都有合格优秀的人选。

第四,夯实建强基层战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向,巩固拓展党支部标准化规范化建设成果,推动各领域基层党建提质增效,着力增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。大力实施抓党建促乡村振兴,派强用好驻村第一书记和工作队,扶持发展壮大村级集体经济。增强党建引领城市基层治理效能。提高发展党员质量,增强党员教育管理针对性和有效性,真正做到“一名党员一面旗”。

第五,大力弘扬担当实干作风。全县各级党员干部要牢固树立正确的政绩观,力戒浮躁、浮夸,力戒形式主义、官僚主义,真正做到靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。要做发展“干将”,坚持干字当头、实字为先,说实话、办实事、出实招、求实效,踏石留印、抓铁有痕,确保抓一件是一件、干一件成一件。要做改革“闯将”,勇于突破惯例、敢于打破常规、善于开拓创新,决不能在按部就班中坐失良机、在四平八稳中延误时机、在观望等待中贻误战机。要做攻坚“猛将”,敢啃最硬的骨头、勇涉浪急的险滩、善接烫手的山芋,决不能回避矛盾、害怕困难,决不当“和事佬”、当无为庸官。

第六,坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。坚持严的主基调不动摇,认真落实zhongyang八项规定及其实施细则精神,保持反腐败斗争高压态势,持续深入整治群众身边腐败和不正之风,持续巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。强化政治监督,上下联动用好巡视巡察利剑。各级领导干部要算好政治账、经济账、良心账“三本账”,清清白白做人、干干净净做事,永葆清正廉洁的政治本色。

七、深刻把握学习贯彻落实大会精神提出的要求

谌贻琴同志在大会闭幕式上就贯彻落实大会精神作了讲话。她指出,美好蓝图已经绘就,前进号角已经吹响,关键就是狠抓落实。要把学习宣传贯彻党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,与学习贯彻XJP总书记视察贵州重要讲话精神结合起来,全力以赴把大会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。谌贻琴同志强调,一要高举旗帜永葆忠诚,以高度的政治自觉狠抓落实,把XJP新时代中国特色社会主义思想作为总遵循、总纲领、总指针,不折不扣推动XJP总书记重要指示精神和党zhongyang决策部署在贵州落地生根、开花结果,真正把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”刻进骨子里、融入血脉中、落到行动上,任何时候任何情况下都坚定不移拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。二要统一思想汇聚合力,以高度的思想自觉狠抓落实,全省各级党组织要迅速组织广大党员干部和群众深入学习贯彻大会精神,推动全省上下把思想和行动统一到围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位的重大决策部署上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的“六个再上新台阶”奋斗目标、推动高质量发展七个方面重点任务、加强党的建设六个方面部署上来,切实把大会的部署要求转化为全省各族人民的共同意志和自觉行动。三要担当作为善作善成,以高度的行动自觉狠抓落实,坚持一张蓝图绘到底,充分用足用好国发〔2022〕2号文件的重大机遇,坚持以高质量发展统揽全局,坚持以人民为中心的发展思想,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全,坚持主战略主定位,真正使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、保持“干”的激情、展现“新”的面貌,努力开创全省各项事业发展新局面。谌贻琴同志要求,各级领导干部和党代会代表要带头学习宣传大会精神、贯彻落实大会部署,把全部智慧、全部激情、全部能量投入到新时代贵州高质量发展的火热实践中,在各条战线上充分发挥表率作用,努力为党和人民争取更大光荣。

省第十三次党代会报告指出,贵州是中国革命的圣地、福地、转折地,在这块光荣的红色土地上,各族人民赤胆忠心跟党走、勤劳智慧创奇迹。一代人有一代人的长征路,在新时代的长征路上,我们这一代人肩负高质量发展的重任、现代化建设的使命,我们这一代人充满无比的自信、无穷的力量。全省各级党组织和广大党员干部要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,创造出不负历史、不负时代、不负人民的光辉业绩!

新征程呼唤新担当,新使命激励新作为。我们要认真学习领会省第十三次党代会精神,更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党zhongyang周围,高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托,用奋斗书写精彩答卷,用实干开创美好未来,奋力谱写多彩贵州现代化建设石阡篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!