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(10篇)政治生态建设相关材料汇编

时间:2022-11-21 20:51:24 机关事业单位

政治生态建设相关材料汇编

(10篇)

目录

1.政治生态建设学习自查报告

2.净化政治生态问题调研报告

3.政治生态情况分析报告

4.政治生态建设情况报告

5.政治生态自查整改报告

6.政治生态建设有关情况报告

7.政治生态工作落实情况自查报告

8.领导班子政治生态建设自查报告

9.政治生态情况报告

10.政治生态建设专题情况报告

1.政治生态建设学习自查报告

根据×县委、县政府有关政治生态建设理论学习主题活动的要求,结合本人自身思想工作的实际,通过有关的学习和要求,我认真查找了自己在思想、工作、作风上存在的问题,以及新时期党对党员干部的要求,现将自查自纠情况报告如下:

一、存在的问题

(一)政治生态建设理论学习不够扎实

一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸,没有静下心来仔细研读,很少阅读马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、政治生态建设理论的原文原著,看得多、思考的少,浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够,自认为现在来党史办工作了,相关的理论知识学好了就行了,其他诸如时事、政治、别的理论知识学不学无所谓,放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够,自己×年末进入党史办工作,学习注重热点关键知识,缺乏对党史研究理论知识的系统学习,对有关职能理论知识理解得不够深,钻得不透。

(二)由于自己是病休,对工作的全局观念性不强

对提高自身的职能理论知识水平要求不强,没有很好地发挥自身的有关作用。对有关党史资料的搜集、调查不多,联系、指导少,没有很好地发挥自身的有关作用,不利于党史资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。

(三)宗旨观念不够牢固

一是因为自己有高血压、脑血栓的病,在家休息,对党史资料搜集工作帮不了忙,无法出力,所以,除了文艺创作,在有关网站上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外,没有对党史资料搜集做出贡献,这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室,有担心他人认为自己碍手碍脚的思想,认为自己从县文联到党史办,职位变了,职能变了,怕话儿讲不到点子上,讲了后会让领导为难,把党和人民的利益放在首位考虑得不够。

二、产生问题的根源

1、放松了政治生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足,自觉不自觉地放松了理论学习,自以自己是病休,有三十多年的工作经验,保养好身体,做好文艺创作,当好县法院的人民陪审员就已经足够,缺乏对政治生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务,总认为自己不是理论工作者,没有必要去深钻细研,懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导,服务大局,不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓,运用理论知识指导工作实践的能力不强。

2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年,经验不少,以致于学习政治生态建设理论的劲头小了,深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了,精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想,还是考虑个人的利益多了一些,考虑人民群众的利益少了一些,宗旨观念有所淡化。近年来,自己随着职务的变动,宗旨观念在头脑中树得还不够牢,没有很好地针对实际问题倾听群众的意见,制定针对性措施,寻求解决问题的最佳方法。

3、放松了自身的党性修养的锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题,一个深层次的原因,就是近些年来党性锻炼所下的气力不够,政治生态建设学习的力度不够,世界观的改造抓得不够紧,为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了,主观主义多些,久而久之,对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够,解决得也不够及时。主要的根源是政治生态建设这方面有歇气、松劲的思想。

三、整改措施

1、坚持理论学习,加强对政治生态建设的理论学习,努力提高自身的理论、思想、政治素质。进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识,增强学习的紧迫感和自觉性,真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务,自觉做到:一从应付性学习转变为主动钻研学习,从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合,从为了工作需要的“不得不学”转变为了提升自己理论素养的“不能不学”。重点是学习和掌握党的十八大有关文献、XJP总书记的有关重要讲话,贯彻落实科学发展观,坚持共产主义信仰,提高政治敏锐性和鉴别力,思想、政治素质始终与党zhongyang保持高度的一致。正确处理好病痛、政治理论学习与工作的关系,弘扬马克思主义的学风,自觉做到“三个带头”:即带头挤出时间刻苦自学,不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习,增强解决实际问题的能力;带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度,加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习,不断提高自身政治、思想素质和业务水平。

2、坚持求真务实,努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑,时刻注意摆正自己同人民群众的位置,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风,脚踏实地,埋头苦干,实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。尽量多深入实际,深入基层,调查研究,总结经验,汲取群众营养,不断加深与党和人民群众的思想感情。认真做好自己的本职工作,坚持抓主要矛盾和薄弱环节,促进工作整体平衡推进。一是围绕中心,服务大局。把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务,努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势,围绕经济建设为中心,深入基层,开展调查研究,掌握第一手资料,为做好党史资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和民主两大主题,把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。发挥自身的优势,沟通上下,表达民意,体察民情,为党分忧,为政府解难,为人民谋利,为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。

3、坚持从严律已,一心为公,努力当好人民公仆。按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求,进一步加强自身的世界观改造,坚持自重、自省、自警、自励,做勤政廉政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,防微杜渐,永葆共产党人的本色。认真参加政治生态建设的理论学习,自觉执行党的民主集中制的各项制度的有关规定,积极开展批评与自我批评,自觉接受党和人民群众的监督,争做一名合格的共产党员,为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量!

2.净化政治生态问题调研报告

县纪委:

根据《关于开展净化政治生态问题调研的通知》(县纪委发〔×〕×号)文件精神,我乡高度重视,就政治生态建设中存在的突出问题进行归纳梳理,主要有:

(一)坚定理想信念方面存在的问题:

1.一些党员理想信念模糊,有的对共产主义缺乏信仰,感到共产主义太遥远,甚至认为是虚无缥缈的幻想,过好自己的小日子才是硬道理,对中国特色社会主义缺乏信心;有的不重视政治理论学习,甚至把参加学习作为一种不必要的负担;有的没有根本从思想上入党,世界观、人生观、价值观不正。

2.一些党员党的意识谈化,有的看齐意识不强,标准不高,要求不严,离zhongyang、省委和县委的要求有差距,不守政治纪律政治规矩;有的对党史党章党规的学习满足于一知半解,在传承党的优良传统和作风方面有差距,不能把纪律和规矩挺在前面;不愿意亮党员身份,害怕群众监督。

3.一些党员宗旨观念淡薄,有的群众观念淡漠,对群众没感情,不关心群众疾苦,坐等上门多、主动问需少,特别是在联系服务对象、困难群众等方面有差距;有的服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,方法简单,化解矛盾和问题的办法不多,糊弄群众,对群众反映的问题不能做到马上就办。

4.一些党员精神不振,有的对组织安排的工作消极懈怠,拈轻怕重,懒懒散散,慢慢吞吞,敷衍了事;有的能力素质不过硬,自我要求不严格;有的安于现状、进取心不强,“等靠要”思想严重,碌碌无为,得过且过,不求上进。

5.一些党员道德行为不端,有的律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,言行举止不文明不得体,甚至口无遮拦,行为粗俗,让群众鄙夷;有的缺乏基本的职业操守,对工作不负责、不认真,不能做到干一行爱一行、“安专迷”有差距,精准细致不够。

(二)坚持党的基本路线方面存在的问题:无

(三)坚决维护党zhongyang的权威方面存在的问题:无

(四)纪律严明方面存在的问题:

1.一些干部认为,作风问题主要是“四风”问题、腐败问题,是领导干部的事,自己平时工作即使有点“小懒”、“小散”,也无关痛痒、不值一提。

2.遵守政治纪律态度不坚决。大局观念和长远发展意识有待加强,有时不顾长远发展追求短期效果和成绩。政治敏感性不强,对党员干部的教育不足,有的干部在公开场合口无遮拦,对党的路线方针政策说三道四,甚至捕风捉影;有的自视“消息灵通”,透露一些所谓“内部消息”;还有的对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论,不抵制、不斗争,甚至随声附和。有的对歪风邪气不作斗争,视而不见、装聋作哑。

3.遵守党的组织纪律不严格执行民主集中制基本程序不严格,存在随意性和简单化现象,有的议题事先没有征求意见,发扬民主不充分,有时搞临时动议,造成仓促议事,充分酝酿讨论的时间偏短,听取干部职工的意见或建议不够。党内生活制度执行不到位,致使“三会一课”等党内生活制度停留在纸上。学习教育搞形式。班子成员之间批评与自我批评氛围不浓,搞一团和气。对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大,总是手下留情。存在抓业务工作与抓反腐倡廉工作“一手硬一手软”的现象,“一岗双责”还没有真正落到实处。

(五)保持党同人民群众的血肉联系方面存在的问题

1.群众意识不强,为民服务的宗旨不够。下基层调研主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能做到“从群众中来,到群众中去”,没有关心基层单位和干部群众想什么、盼什么、急什么、要什么,没有真正和群众打成一片,缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

2.群众工作经验缺乏,宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄,看不到群众的首创精神,指导工作主观意志成份多,为群众想的少、做的少,服务群众,缺乏真功夫。

3.群众意识不强,为民服务的宗旨不够。有些干部虽然也经常下基层调研,但主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能做到“从群众中来,到群众中去”,没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么,没有真正和群众打成一片,缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

(六)坚持民主集中制方面存在的问题:无

(七)发扬党内民主和保障党员权利方面:无

(八)坚持正确选人用人导向方面的问题:无

(九)严格党的组织生活制度方面的问题:

1.状态不佳,业务不精。由于多方面原因,有的党务工作者工作积极性不高,对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法,业务知识学习不积极不主动,开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因,不熟悉党务工作,面对党务工作找不准切入点和突破口,党务工作能力不强,党内组织生活客观上受到一定影响。

2.形式单一,效果不佳。部分党员干部还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作,在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够,仍然局限于读读文件、看看报纸,找不准兴奋点和突破口。

(十)开展批评和自我批评方面的问题:

1.自我批评不够深刻,有些党员在自我批评时仅限于谈思想认识,对工作剖析不够。

2.存有“好人主义”。在党的生活中,不讲党性原则,只讲“一团和气”,认为“多栽花,少栽刺,留下关系好办事”,实在过不去的问题,批评一下也只是蜻蜓点水,“自我批评讲情况,互相批评提希望”。

(十一)加强对权力运行的制约和监督方面的问题:无

(十二)保持清正廉洁的政治本色方面的问题:无

3.政治生态情况分析报告

去年以来,×地区牢记XJP总书记“积极推进全面从严治党,坚定不移‘打虎拍蝇’,继续纯净政治生态”的讲话要求,始终保持清醒的政治认同和高度的政治自觉,严格落实全面从严治党要求,坚定不移贯彻落实党zhongyang治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,坚决肃清×案件恶劣影响,深刻汲取案件教训,严实反省、引以为戒,着力重塑×风清气正的政治生态,推动了党内政治生态基本面持续向好。

一、×案件对×政治生态造成严重破坏

×年×月,×地委原书记×因严重违纪违法被开除党籍、开除公职,并移送司法机关依法处理。×严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和zhongyang八项规定精神,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重,严重损害了党的形象,破坏了×的政治生态。由于×案件的恶劣影响,在他主政×期间,×地区上下存在党的建设缺失、“总目标”意识较弱、作风建设迟滞等问题。突出表现在:

一是在×的思想影响下,地区干部在思想上、认识上对反分裂斗争还存在麻痹思想。落实党zhongyang方针政策上不对标、不聚焦,对落实zhongyang治疆方略、聚焦“总目标”思想麻痹、盲目乐观。在全疆上下聚焦“总目标”的情况下,责任不清、方向不明,习惯用老办法、老思路开展工作。“两学一做”做虚功、走过场,对党的政治方向、政治要求认识错位,在上级三令五申下仍然我行我素、落实不力。

二是因为地委在决策部署上没有按照自治区党委的要求落实各项工作,致使基层党组织主体责任意识不强。一些基层党委(党组)主体责任落实乏力,甚至对主体责任的具体要求都不清楚,个别党组织党内政治生活不严格,党内监督流于形式,主体责任落实存在上热中温下冷现象。个别党委(党组)书记受×影响,把工作重心放在抓经济上,对维稳工作认识不清、思想麻痹,特别是党风廉政建设第一责任人意识不强,习惯当“甩手掌柜”,把管党治党责任全部推给纪委,没有真正做到扛起责任、领责担当。基层党组织缺乏凝聚力、战斗力,总目标意识淡薄,基层基础非常薄弱。

三是地委对地区党风廉政建设不重视,造成全面从严治党责任缺失。部分基层党组织对党纪党规教育缺乏系统组织,一些党员干部对党章党规党纪条款不钻研、不学习,政治纪律和政治规矩意识欠缺,政治敏感性较弱,容易踩踏纪律红线。党员干部明纪守纪观念不强、意识淡薄的问题仍然较为突出,为反腐败斗争埋下了隐患。一些基层党组织执纪守纪制度机制不完善,日常监督管理不严,“四种形态”运用不充分,党内政治生活形同虚设,平时党员干部之间咬耳扯袖少、批评提醒少、监督制约更少,党纪党规执行乏力偏软,致使一些党员干部的“小毛病”失管失控,最终违纪破法出现“大问题”,甚至一些党员干部违纪被查处后还不自知自省、心存侥幸。

四是地委在管党治党方面不严不细,致使全地区作风建设出了大问题。没有按照zhongyang要求以“钉钉子”精神推动作风建设抓落实,以“严、细、实”精神开展工作的意识薄弱。隐形变异的公款吃喝、私车公养、乱发福利、违规操办婚丧喜庆等问题时有发生。“四气”问题日益显形,“庸懒散慢拖”的不作为风气弥漫,“虚假空”的漂浮之气逐渐滋生。在落实“总目标”过程中,一些党员干部长期处于思想麻痹、作风不实、政策措施棚架、自我感觉良好的状态。

五是地委营造宽松软的社会环境,造成贪污腐败现象潜伏蔓延。基层损害群众利益“小官大贪”“微腐败”等问题时有发生,一些基层干部在金钱权力面前经不住诱惑,在基层一手遮天、胡作非为,×等人就是典型。一些基层党员干部依旧胆大妄为,甚至对扶贫资金下“黑手”,严重侵害群众利益,贪占挪用、雁过拔毛的恶习根深蒂固。

二、新一届地委班子采取强力措施,坚决肃清×案件恶劣影响,努力修复政治生态

×年×月,自治区党委果断调整×地委班子,新的地委班子坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,深刻汲取×案件教训,自觉落实全面从严治党主体责任,全力聚焦总目标,坚定坚决把重心和方向调整到保障社会稳定和长治久安总目标这条主线上来。

(一)坚决彻底肃清×案件恶劣影响。×地委坚决拥护自治区党委的决定,充分认清×严重违纪违法问题造成的恶劣影响和深刻危害,制定了《×地区进一步从思想上、组织上、作风上肃清×案件恶劣影响工作的实施方案》,推动肃清工作向深层挖根推进、向内省自觉转化、向治本抓常拓展。一是在政治上肃清:树牢“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实党zhongyang治疆方略,树牢总目标,旗帜鲜明讲政治;盯住总目标,担起全面从严治党责任;服务总目标,驰而不息加强作风建设;保障总目标,巩固反腐败斗争压倒性态势;围绕总目标,以上率下守纪律。组织上肃清:按照好干部“二十字标准”,切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,紧盯并肃清在政治上不清醒、大是大非上糊涂、反分裂斗争中犹豫不决、发声亮剑中不敢亮明态度等“两面性”干部,确保×地区干部队伍风清气正。作风上肃清:深入传达学习贯彻十九大精神,不忘初心,牢记使命,大力开展“纪律×”建设,持之以恒落实zhongyang八项规定精神,积极践行“三严三实”,做到忠诚干净担当。二是在思想上肃清。针对ד南疆得病、×也吃药”、ד特殊论”的思想余毒,×地委坚持从基础工作上抓起、从思想根子上改起,逢会必提总目标、逢会必讲总目标,多次召开地委委员会议、地委委员(扩大)会议、地区干部大会统一思想、统一认识,用总目标统领各项工作。大力开展“学转促”专项活动,地委理论学习中心组率先垂范,加密学习频次,按照每月两次、每次×—×天的原则,集中时间、集中精力开展深度学习,去年以来累计开展地委理论学习中心组集体学习×次。推行各级各部门党政主要负责同志工作日志制度、月计划制度、半月报告制度,要求主要精力聚焦总目标,确保一切工作围绕总目标来谋划、来开展、来推进。坚持严督实导聚焦总目标,不间断派出群众工作督导组、反恐维稳暗访组,开展常态化、全覆盖督导,对落实总目标打折扣、搞变通、政策棚架、反复整改不力、出现严重问题的,严肃追责问责。三是在组织上肃清。抽调地区纪委×名政治素质高、业务能力强的业务骨干成立“×案件涉案干部问题线索核查专案组”开展核查工作。根据涉案干部涉及问题轻重及证据材料完整性按照五类处置方式妥善处置,经过梳理,对自治区纪委已核实的×人证据材料进行了调取,对自治区纪委未核实的×人问题线索,根据涉案金额大小,分别采取谈话函询、初步核实的方式进行处置。严格请示报告制度,严格办案安全纪律,严格保密纪律,稳妥有序开展核查。×地委本着“惩前毖后、治病救人”的原则,坚持挺纪在前,运用监督执纪“四种形态”,妥善恰当处理,确保执纪审查的政治效果、社会效果、教育效果。×案件涉及×管理干部共×人。其中,按照“四种形态”第一种形态给予诫勉谈话处理×人,占×%;按照第二种形态给予党纪轻处分和组织处理×人,占×%;按照第三种形态给予党纪重处分和重大职务调整×人,占×%;按照第四种形态严重违纪涉嫌犯罪立案审查×人,占×%。“四种形态”在×案件中的科学运用,保持了×市干部队伍的稳定,使政治生态总体向好。

(二)全面落实从严治党主体责任。一是高度对标“抓责”。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格落实“三会一课”制度,地委书记以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,各级领导干部带头上党课、谈认识、谈体会。督促指导地直部门(单位)、县市部门(单位)高标准召开专题民主生活会和专题组织生活会,全地区各级党员干部就自治区党委严肃处理×严重违纪违法案件表明态度,划清界限,肃清流毒,引以为鉴。严格落实“四个亲自”“四个同步”,地委主要领导认真履行全面从严治党“第一责任人”职责,主持召开和参加全面从严治党专项工作会议,专题研究监督执纪问责工作,专门听取地区纪委工作汇报,对重要案件审查做到件件签字背书。各县(市)和地直部门党委(党组)向地委、地区纪委专题报告履行主体责任工作情况。二是逐级细化“压责”。明确各级党委(党组)、纪委(纪检组)主体责任和监督责任,将地区党风廉政建设和反腐败工作×个方面重点任务分解细化为×项具体工作,提出具体落实要求和时限,并加大维护稳定考核指标权重,实行动态管理。地委、行署主要领导分别与县(市、景区)、地直部门(单位)签订党风廉政建设目标责任书,并督促各级党组织逐级细化签订,以“军令状”形式层层压实主责主业。地委带头编制党委、纪委×类责任清单,明确×项具体任务,建立清单公示和公开承诺机制。地县乡三级全面推行“两个责任”工作手册,各级党组织和纪检监察组织对党风廉政建设工作做到“一事一记录、一步一留痕”,切实把责任压力层层传递到基层每个党组织。三是常态机制“督责”。坚持把问责问效作为落实主体责任的重要保证。制定《×地区<中国共产党问责条例>实施细则》,印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》《地区损害投资软环境行为责任追究办法》以及加强纪律建设的系列通知等,建立群众工作督导检查、扶贫领域问题查处两个“三级联动”“双问责”机制,推动党内监督规范化、常态化。抽调地区四套班子领导及骨干力量组成地委督导组、明察暗访组、群众工作督导组、扶贫领域腐败和作风问题督查组,对自治区党委和地委的重大决策部署落实情况跟进督查,定期听取汇报、定期通报问题,压实基层全面从严治党责任。

(四)下大力气抓好作风建设。深入贯彻落实zhongyang八项规定精神,坚持盯重点、抓要点、破难点,持续推进作风建设。一是深入开展“学转促”活动。坚持把“学转促”专项活动作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,作为围绕总目标、打好“组合拳”的重要抓手,抽调骨干力量推动“学转促”专项活动深入开展,督促地县两级修订完善工作制度,为实现社会稳定和长治久安提供铁纪良风保障。二是紧盯“四风”开展“十大整治”。认真贯彻执行zhongyang八项规定和实施细则、自治区党委实施办法和“十改进、十不准”要求,抓住婚丧喜庆、公车私用、“公物还家”“个人电话捆绑单位电话”“违规公款购买消费高档白酒”等群众关注问题,开展集中排查,实施“党员干部禁渔禁赌”等专项整治,严防“四风”问题反弹回潮。三是严查“蝇贪”推进“三个专项清理”。抽调骨干力量对各县市“三个专项清理”工作开展督导检查评估和“回头看”,逐乡镇逐村逐户走访摸排了解情况,发现和解决问题×项,清退追缴“安居富民”房屋×套,退赔追缴资金×万元;清退收缴农村集体土地×万余亩,退赔收缴资金×万元。四是全面开展扶贫领域问题专项整治。把扶贫领域监督执纪问责作为一项政治任务,成立两个专项检查组,地县乡“三级联动”开展全面“拉网式”大排查。全地区查处基层干部损害群众利益不正之风和腐败问题×件,处理×人,其中给予党纪政纪处分×人。其中,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题×件,党政纪处分×人、组织处分×人。五是深化环保领域监督执纪问责。×地区切实提高政治站位,迅速贯彻落实zhongyang第八环境保护督察组以及自治区党委、自治区纪委的安排部署,紧紧盯住环保领域问题主动作为,严查失职失责行为,强化环保领域监督执纪问责,聚焦卡拉麦里山有蹄类自然保护区和布尔根河狸国家级自然保护区生态破坏及整改不力等问题,严查生态环保问题,对×名相关责任人、×个相关单位进行问责,给予党政纪处分×人,组织处理×人。

(五)切实加强干部队伍建设。强化政治纪律监督检查,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,结合实际修订地委《关于严明政治纪律和政治规矩加强监督检查的实施办法》,为各级党组织、纪检监察组织有效监督提供制度保障。坚决查处“两面人”,制定下发《×地区集中清除干部队伍中“两面人”专项行动实施方案》,进一步加大对干部队伍和宗教领域中“两面人”的深挖力度,重点从已破获的案件中,即时通讯群中,已发生的带有明显民族倾向的事件和现象中,已经出版的书刊、发表的文章中,,出入境携带非法宗教、极端思想等存储介质中,境外对华广播电台或网络舆情的疑似泄密者中,褒扬×等已有历史定论人员的鼓动者中,深挖细查、寻找突破。截至目前,全地区查处“两面人”×人,其中,通过干部专项考核查处公职人员中的“两面人”×人,形成“两面人”建议名单×人,关注人员名单×人。严把选人用人关,坚持把“三严三实”“二十字”好干部标准贯穿选人用人全过程,坚持“凡提必核”,按照×%的比例随机查核×批次×名干部个人有关事项报告,对瞒报、少报、漏报的×名干部予以批评教育,提醒谈话、函询、诫勉干部×人。通过廉政复函×件,×名干部暂缓提拔使用,×个党组织及×名干部取消评先评优资格。对×名埋头苦干、任劳任怨、敬业奉献的优秀年轻干部予以交流重用,对×名作风问题突出的干部进行了组织调整,树立了“以×论英雄”的良好用人导向。

(六)深入开展反腐败斗争。地委大力支持纪检监察机关查处违纪问题,为监督执纪问责工作撑腰打气,在党风廉政建设和反腐败斗争中持续加压。一是用活用好“四种形态”。加强沟通协调,建立纪检监察、审判、检察、公安机关案件查办协作配合机制,形成办案合力。把“四种形态”贯穿线索处置全过程,严格按照五类方式分办处置问题线索,对照“×+×”情形进行细化分类。今年运用“四种形态”处理×人次,其中,运用第一种形态占×%、第二种形态占×%、第三种形态占×%、第四种形态占×%,运用第一、二种形态处理人次占到总数的×%。围绕软件、硬件两个提升,全面加强执纪审查安全,投入×万元实施办案点安全问题改造工程,实现办案办公分离;加大办案人员培训力度,建立对审查对象和重要谈话人员“走读式”谈话报批制度,设置流程图,规范执纪审查。二是保持反腐高压态势。重视支持纪委履行监督执纪问责专责,把反腐败斗争引向深入。全地区各级纪检监察机关受理信访件×件(次),同比下降×%;立案×件,增长×倍;结案×件,增长×倍;给予党政纪处分×人,增长×倍,其中县处×人、乡科级×人。地区纪委本级立案×件,增长×倍;结案×件,增长×倍。地区本级向国库上交收缴违纪资金×万元,上交收缴违纪物品×件(类)。三是强化巡察监督。地委牵头抓总,对巡察工作点题引路、把关指导,地委“五人小组”定期研究推进巡察工作。推动编制《×地委巡察工作规划(×—×)》,紧盯政治巡察、“总目标”落实、扶贫领域腐败及作风问题等核心任务,推进巡察全覆盖。完成巡察机构设置事项,成立巡察办公室,下设×个巡察组,核定×个编制。去年以来,地区本级完成×个单位的巡察任务,发现梳理问题×个,提出整改意见×条,移交涉嫌违纪线索×条。

(七)全面提升监督执纪能力。去年以来,根据改革总体要求,地委主动领责抓统筹,纪委竭力担当促落实,全地区上下对照自治区监察体制改革“施工图”严密施工,合力推进改革试点工作。×月×日,随着“×地区监察委员会”正式挂牌成立,地县两级×个监察委员会全部组建完毕,纪委监委内设执纪监督部门占比由原来的×%提升到×%,地区深化国家监察体制改革试点工作驶入“快车道”,开启全面从严治党新征程。地区纪委坚持把队伍建设放在首位,争取地委全力支持,去年以来先后完成了地区纪委派驻纪检监察组×个编制、转隶干部×个编制、地委巡察×个编制的划转。×月×日,地区纪检监察系统召开干部大会,地委组织部宣布了地委关于地区纪检监察系统×名干部提拔、调整的任免决定,监督监察干部陆续到位开展工作。

经过一年多的努力,×地区各级干部政治站位不断提高,政治纪律和政治规矩意识明显增强,“四个意识”树得更牢;贯彻落实党zhongyang治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标更加坚定坚决,聚焦总目标“走神、散光、跑偏”、弄虚作假、政策棚架等问题得到扭转;干部选任程序更加规范,干部监督更加严格精准,“二十字”好干部标准和民族地区“三个特别”干部标准得到落实,树立了“以落实总目标论英雄”的鲜明导向;社区警务室、农区警务站、边境“四道防线”、村级组织阵地等基层短板迅速补齐,各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。但是,当前×的政治生态还存在的一些问题:一是部分基层干部对总目标认识还不到位,各级党员干部盲目乐观、松懈麻痹思想仍不同程度存在;社会面防控还有很多薄弱环节,基层干部维稳处突能力还需提高;二是各级干部中形式主义、官僚主义问题比较严重,地县两级干部存在着面上传达很及时,点上落实不具体;文件学习抓得紧,对基层如何贯彻不重视;让基层用文件上报情况的多,到基层检验工作效果少。乡村干部对上级要求传达的快、落实的慢;追求形式的多,解决具体问题的少;部分单位和地方还存在着“领导作秀、群众做戏”的现象。

三、今后营造×风清气正政治生态的具体举措

XJP总书记指出,“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”“营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作”,当前和今后一个时期,我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引,按照新时代党的建设总要求,一刻也不停歇继续推动全面从严治党向纵深发展,推动形成良好风气和良好政治生态,不断凝聚实现社会稳定和长治久安的强大力量。

(一)树牢政治纪律、政治规矩意识。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以各级党委理论学习中心组为重点,以老实认真的态度,持续深入抓好党章党规的学习贯彻,抓好党的十九大精神的学习贯彻,抓好《中共zhongyang政治局关于加强和维护党zhongyang集中统一领导的若干规定》的学习贯彻,抓好XJP总书记关于新疆工作重要指示和系列讲话精神的学习贯彻,在学习中统一思想、凝聚共识,在学习中提高政治站位、增强政治自觉,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以XJP同志为核心的党zhongyang保持高度一致。按照党zhongyang、自治区党委统一安排,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑,突出坚定维护以XJP同志为核心的党zhongyang权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,以直抵人心的方式,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。认真抓好专题民主生活会、组织生活会查摆问题的整改落实,在年度民主生活会上逐项作出报告,组织各级领导班子和领导干部,用好批评和自我批评这个武器,深入开展谈心谈话,对照×这个反面教材开展警示教育,深刻剖析、自查自省,确保认识到位、转变到位。

(二)加强干部队伍建设。坚持XJP总书记“二十字”好干部标准和少数民族地区“三个特别”标准,突出政治标准,把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和现实表现放在第一位,形成“以落实总目标论英雄”的鲜明用人导向,大力选拔对党忠诚、敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和能够应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部,优先提拔落实反恐维稳“组合拳”坚决有力、有基层工作经历的干部,注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部。加强领导干部专业化教育培训,按照专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,优化各级领导班子结构,注重培育“×、×后”为主体的后备干部,增强地区干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。建强人才队伍,实施人才培养“金山计划”,加大本地优秀人才培养力度,在科技项目、职称评审方面予以倾斜支持,激励本土人才健康成长;实施人才引进“银水计划”,切实引进一批符合地区产业发展的高层次和急需紧缺人才。

(三)夯实基层组织建设。抓好基层党组织书记队伍建设,对政治上不强、不履职、不合格的村党支部书记应换尽换,继续选派党政机关优秀党员干部到村(社区)担任党组织书记。抓好党组织有效覆盖,因地制宜、灵活多样地优化党组织设置,着力扩大党的组织和工作覆盖面,重点抓好城乡结合部、流动人口聚集地、住宅小区楼宇等社情复杂地域,边境牧区、便民警务站、农民合作组织等薄弱领域的党建工作。抓好基层硬件建设,巩固提升“基层阵地建设年”活动效果,建好用好基层活动阵地,确保所有在建的村级组织阵地全部投入使用。

(五)驰而不息加强作风建设。巩固拓展落实zhongyang八项规定精神成果,继续在全地区开展“作风建设年”活动。结合总目标的落实,加强对zhongyang八项规定及其实施细则精神,以及自治区党委实施办法落实情况的监督检查,发扬钉钉子精神,抓具体、补短板、防反弹,真正使党员干部知敬畏、人民群众有信心。

(六)持续深入推进反腐败斗争。经常性开展政治生态研判分析,进一步肃清×等人严重违纪违法案件在×形成的恶劣影响,尽快修复政治生态,营造海晏河清的政治环境。对于腐败问题,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持受贿行贿一起查,坚持政治纪律、组织纪律、廉洁纪律问题线索必核必查,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,把政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件作为重中之重。

4.政治生态建设情况报告

今年以来,我们根据省委通知要求,结合指导下属单位民主生活会、下基层检查调研等时机,采取听取汇报、座谈了解、问卷调查、现地查看等方式,先后召开×次座谈会,组织×名干部群众进行问卷调查,对县以上×个单位班子政治生态建设情况进行了调研剖析。现将基本情况报告如下:

一、×政治生态建设所做主要工作和基本特点

各级认真贯彻上级决策部署,紧紧围绕能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,狠抓党委班子建设,各级政治意识和大局观念明显增强,组织功能得到强化,政治生态风清气正,单位保持了高度集中统一,党的建设呈现稳中提升的良好势头。

一是围绕坚定政治立场扎实抓好武装头脑、固本铸魂的工作。始终把思想建党摆在党建首位,狠抓理论奠基、教育引导、典型启示等工作落实,各级党委班子政治头脑更加敏锐、政治立场更加坚定、政治觉悟更加提高。理论武装抓得实。注重用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑,采取中心组集中学习和个人自学相结合的方式,重点抓了×等文件精神的学习理解;全市和市直机关为处以上干部购买了《XJP谈治国理政》《XJP新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论书籍,组织了班子专题学习、机关分组讨论、大会集体交流,并开设了网上论坛;在同步参加省委厅以上领导干部培训班基础上,全市组织×期处以上领导干部培训班,各单位都组织了科以上干部轮训,外请专家教授开讲座,内请领导干部作报告,贯彻始终组织论坛式学习交流,理论学习质量普遍较高。教育引导抓得细。“两学一做”学习教育活动深入扎实,各级班子书记和班子成员带头授课辅导,教育单位的同时自身得到提高。在用好《经常性党课教材》基础上,各级机关普遍结合实际编发学习辅导材料,扎实开展经常性党课教育,班子成员为机关和单位上党课×次,各级听党话、跟党走的思想根基不断夯实。激励警示抓得紧。广泛开展核心价值观宣传教育、“好人典型”报告会、家风家训家书展播等活动;×-×月份,全市遴选×名先进个人,到各县市区单位作了×场巡回报告。深刻汲取×案件教训,组织各级班子举一反三、翻箱倒柜查找反思问题,研究加强处以上干部教育管理的对策措施,邀请省纪委监察委领导作廉政法规宣讲,通过正反教育,帮助各级立起标准、认清差距,汲取教训、受到警醒。

二是围绕严守政治规矩刚性抓好纪律约束、严明党纪的工作。始终围绕涵养政治品格、规范行为准则、严格政治规矩下力用劲,各级政治纪律意识得到强化、遵规守纪更加自觉。听令守规落实严格。各级班子贯彻执行上级决策指示不搞变通、不打折扣,落实制度规定不开天窗、不留后门。普遍修订完善党委(党组)议事《规则》、作风建设《规定》等制度机制,班子用权的规范越来越具体、要求越来越严格;坚持按规定按程序、公平公正办理大项经费开支、选人用人等热点敏感问题,市直机关专题民主生活会期间组织群众测评,满意度都在×%以上。肃清流毒全面彻底。坚持把肃清×案件影响工作作为严肃的政治任务,强力推动落实。依据省委《方案》,全市各单位自上而下层层制定实施《方案》,围绕肃清的四个方面内容,区分×个步骤全面展开肃清工作。采取在职干部集中学习、离退休干部上门送学、机关和单位正面引导的方式抓了上级《通报》和相关精神的传达学习;各级班子召开专题会议、机关召开支委会、党小组会,人人表明立场、亮明态度,坚决与×划清界限。监督执纪常抓长效。注重加强对违规违纪行为监督查处力度,采取设立网上信箱、公布举报电话、开通短信平台和召开基层干部恳谈会等形式,发动干部对违规违纪行为进行监督,年初以来,收到涉及市直机关和各县市区班子成员的群众举报×件,查处违规违纪党员干部×人,维护了党规党纪的严肃性。为净化网络环境、筑牢保密防线,×-×月份,集中组织网络信息清理整治,对存在的突出问题进行规范和纠治,较好地强化了各级政治敏锐性,打好意识形态领域斗争主动仗的意识和行为更加自觉。

三是围绕纯净政治生活严肃抓好制度落实、坚强核心的工作。注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进处结的功能作用,严肃认真抓好各项制度落实。民主集中制贯彻质量高。以《民主集中制读本》为基本教材,专门组织学习民主集中制有关理论、制度和原理,下力提高贯彻民主集中制的意识和能力。各级党委班子讨论决定与下级党组织有关的重要问题,都主动征求下级党组织的意见;涉及单位全局性工作和干部切身利益的事项,都广泛听取干部意见建议,尊重干部意愿和首创精神;坚持重大事项集体研究,敏感事项充分讨论,按程序规则议事,选人用人、经费开支、工程建设等事项决策科学、合规合距,调研中没有发现搞一言堂、个人说了算的现象。双重组织生活制度落实严。各级党委成员率先垂范、以身作则,严格落实领导干部参加党的组织生活《若干规定》,双重组织生活坚持经常,接受所在党支部和党小组教育监督自觉。截止×月底,所有县市区班子成员参加党小组会均在×次以上。×月中旬,市直机关召开“三严三实”专题民主生活会,严格时间、程序和标准,较真认真开展批评与自我批评,班子成员自我批评和相互批评、书记讲评都直奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害,个人剖析问题都在×个以上,书记和常委之间点问题都超过×个。团结共事氛围浓。各级班子内部关系融洽,配合默契、作风民主,大事讲原则、小事讲风格;班子成员自觉维护处结,工作互相配合、互相补台,关系顺畅。近两年,部分市直机关班子调整面大,但班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短,都能做到经常沟通思想、交流感情,都能做到以事业为先、以大局为重,发挥了有力的核心领导作用。调研中没有班子成员反映因处结不好而影响工作落实和单位建设的问题。

四是围绕锤炼政治作风持续抓好革弊鼎新、纯正党风的工作。突出领导干部这个关键少数、抓住广大党员干部这个主体多数,坚持不懈地在加强党员干部管理、纠除作风积弊、整治基层风气上下实招用狠劲。党管干部较真碰硬。注重用制度管人、用纪律约束人,旗帜鲜明地讲正气、树正气。分层次组织《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻,着力筑牢制度防线;注重加强对党员干部日常管理,全面掌握干部德才表现,及时提醒苗头性问题,狠刹倾向性问题;严格落实干部讲评、教育、干部管理等各项制度,确保干部思想、言行时时在组织把控之中;持续强化党内监督、党内惩处,对发生问题的干部严肃查处、不留情面,组织威信牢固树立,今年共处分处以上领导干部×名,给予×名处以上领导干部诫勉谈话。改进作风扎实有力。严格落实zhongyang八项规定和各级加强作风建设的系列规定,进一步修订完善本级《措施》,持续纠治作风积弊。广泛开展厉行节约、反对浪费活动,节俭办事、接待从简等形成自觉;大力倡导重实际、办实事、求实效的务实作风,联系群众制度落实较好;严格落实“三重一大”、财务、公务接待等规定要求,调研中没有发现一例乱占、乱用、乱插手等违规现象。

二、政治生态建设需关注的矛盾问题

综合分析感到,全市各级班子政治生态建设虽然整体向好,但也存有一些问题和不足。一是党管干部仍有盲区。少数单位党委领导原则性战斗性不强,“好人主义”比较严重,对党员干部讲关爱多、严管理少,对发生的问题迁就照顾多、从严惩处少,该提醒时不能及时拉拉袖子,该猛击一掌时不能断然出手,教育管理失之于宽、失之于软。近两年,全市单位先后发生了×等贪污腐败案件,大多与党管干部不严有关,教训非常深刻。二是少数班子决策质量仍需加强。有的贯彻民主集中制不自觉、不严肃,该上会的不上会,该研究的不研究,以领导碰头、文件传签代替集体研究;有的书记民主作风不好,听不进不同意见,会前酝酿成了会前定调;少数常委会前研究不深入,会上发言不积极,站到党委角度思考问题不够,提不出多少有价值的意见建议等问题,党委领导重视程度不够、集体决策质量不高是重要原因。三是部分班子成员双重组织生活制度落实不好。有的班子成员党的意识、党员意识不强,双重组织生活参加不主动、时间有欠账;有的把行政身份带入党内生活,把自己当成特殊党员,把党的会议开成行政会议;有的党内民主氛围不浓,批评和自我批评流于形式,谈心交心表扬多批评少,党内生活庸俗化、一处和气,致使少数问题养痈成患。四是作风改进离常治长效还有差距。近年来,各级虽然在作风转变上取得了阶段性成果,但有些是在高压严管的态势下取得的,树倒根存的情况仍然存在,稍有懈怠可能就会反弹回潮;一些单位压力传导不够、纠治整改不深,作风建设与上级要求和干部期望还有一定差距,特别是少数基层干部骨干触动不大、自觉不够,干部身边的不正之风还没有得到彻底纠治。年初以来,全市先后受理×封举报信,虽然较往年有了较大幅度减少,但也反映出少数单位作风改进不彻底、不到位的问题。

三、加强和改进政治生态建设的打算

着眼全面从严治党总要求,按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路,持续抓、反复建,不断打造风清气正的政治生态环境。

一是坚持思想领先加强党性锤炼。狠抓理论奠基。坚持把学习XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要指示,及时统一思想、凝聚意志;持续开展“读原著、学原理”活动,把学习XJP新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义经典文献相结合,提升学习领悟的思想高度和历史维度。注重运用“问题牵引、课题牵引”抓实践转化,督导各级领导干部围绕单位任务和倾向性问题进行理论攻关,在学用结合中深化对创新理论的思想认同和具体践行。狠抓经常性教育引导。根据形势任务要求和处以上党员领导干部现实思想,采取上下结合的办法,每年进行一次集中党课教育,着力解决思想作风、党性观念、遵规守纪等方面存在的突出问题;指导各级深入开展大谈心活动,抓好经常性思想疏导,及时消除积怨、化解矛盾,使先进、正面的思想成为主流、主导。上级党组织要利用指导民主生活会、检查调研等时机,搞好经常性谈心点拨,重在指问题点不足,促使各级班子成员尽好职责、树好形象。

二是下力提高党内政治生活质量。坚持常态落实不断线。时间上做到年有计划、月有安排、周有活动,防止任意减少或挤占组织生活时间;内容上抓细抓实×项组织生活制度要求,防止随意取舍、选择执行。全市考核县市区和市直机关党委班子,把党日活动落实情况作为重要内容。坚持刚性落实不变味。严格党员领导干部过双重组织生活,定期开展批评与自我批评,如实填写领导干部参加党的组织生活情况调查表,保证人人都在组织的管理、监督之中。坚持以上率下落实不走样。各级班子成员带头抓好《党章》等规章制度的学习理解,真正做到认识高一层、学习深一步;带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度,自觉接受组织和群众的双重监督;带头凝聚处结共事集体,不搞小圈子、处处伙伙、乱拉关系,积极营造正气充盈的党内政治环境。

三是严格领导干部教育管理。构建良好的政治生态,根本的要把“关键少数”管住管好,切实发挥明白人、带头人、组织人的良好作用。加强用权规范。指导各级重点在公正用权、阳光用权、民主用权上使劲用力,进一步规范选人用人、经费使用、工程建设等方面的决策程序和约束机制,不断树牢按政策规定办、按程序制度办的意识,切实以权力的规范运行保证决策科学合理,保证干部顺心顺气。加强日常管理。督导各级抓好处以上干部教育管理《措施》的贯彻执行,严格落实车辆使用、重大事项报告等制度。加强评议考核。每年下半年由对各级班子进行一次普遍考核,并把考核结果与调整使用挂钩,切实发挥好评议考核的教育激励功能。

四是始终保持正风肃纪的高压态势。坚持把纠歪风、树正气作为净化政治生态的重要抓手。深入查纠问题。组织各单位各部门认真反思梳理本系统本领域沉疴积弊,尤其注重加大对容易反弹问题和干部身边不正之风的纠治力度,推动整风整改工作不断往深处走、往实里落。坚持从严执纪。借鉴zhongyang、省委巡视的办法,综合运用纪检、财务、信访和常态化明查暗访等手段,突出敏感时节、敏感事务、敏感岗位等重点,大力加强检查监督,发现问题及时查处,不搞迁就照顾、不搞“好人主义”,确保正风肃纪形成新常态、取得新成效。强化责任追究。坚持明责、查责、问责相统一,对违纪问题严格责任追究,该由哪级负责就查究到哪一级,该是谁的责任就落到谁的头上,切实以从严追责促进知责尽责。年底前,全市将结合年度工作调研对各单位×个“专项清理整治”工作落实情况进行评估验收。

5.政治生态自查整改报告

近日,按照市纪委办公室《通知》要求,我局认真开展了维护政治生态自査整改工作,现将自查整改工作开展情况报告如下

一、维护政治生态工作开展情况

(一)履行“一岗双责”,切实落实主体责任

局党组高度重视党风廉政建设,及时召开党组会、局务会和职工大会,组织传达学习中纪委×届×次全会、省纪委×届×次全会和市纪委×届×次全会精神,研究部署贯彻落实工作。在年初召开的全市×工作会议上,局党组主要负责人代表局党组对全市×系统党风廉政建设提出了要求,全面总结分析了×年全市×系统党风廉政建设取得的成效和存在的问题,对×年工作进行了安排部署。局党组分×个层次分别与局班子成员、各县区局、属单位负责人签订了×年度党风廉政建设目标责任书,制订了《关于推动落实“两个责任”工作实施方案》,细化了落实“两个责任”清单,明确和靠实了党风廉政建设领导责任、具体责任和监督责任。结合日常业务工作,经常性地在党组会议、局务会议上对一些苗头性问题和风险等级较高的现象及时提醒、告诚,并对×个局属单位负责人进行了党风廉政集体约谈,就×问责问题对班子成员和相关科室人员×人进行提醒谈话,收到了吸取教训、防微杜渐的警示作用。

(二)严常党内生活,加强廉政风险所控

认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,严格按照有关要求组织召开了党员领导干部民主生活会、组织生活会和×年党建工作会议,开展了民主评议党员、谈心谈话工作,加强了党内监督。认真履行民主集中制、坚持“三重一大”事宜一律提交局务会或党组会集体讨论决定。把廉政风险防控工作作为党风廉政建设的重中之重,修订了《廉政风险防控手册》,有针对性地制定了《廉政风险预警防控工作制度》。把社会关注度较高的行政许可、行政执法作为廉政风险防控和权力制约的重点,修订完善各类制度,基本做到了以制度管人、管事、管权。加强对党员领导干部的监督,要求领导干部对个人婚姻、出国境、配偶子女从业、年度收入、家庭房产、投资理财等情况严格向组织做出报告,干部职工婚丧喜庆事宜严格执行市纪委有关规定。把深化改革转变职能与规范权力运行结合起来,对各类行政市批、许可事项进行清理,将部分市批权限下放到县区。加强政务公开和党务公开,接受社会各界监督,努力做到办事行为公正、透明

(三)加强执纪监督,改进部门工作作风

严格执行市×局工作人员“二十不准”工作纪律,深入开展纪律作风大整顿,局纪检组、监察室定期不定期对各科室、直属单位干部职工执行纪律、单位规章制度等情况进行明察暗访,并对上下班纪律和会议纪律进行了重点整顿。局领导班子成员带头,重点从加强机关管理、规范公务活动方面,特别是进一步规范公务接待、公务用车管理,严格执行机关财务管理制度方面,认真落实zhongyang和省市关于改进工作作风的规定,工作作风明显改善,工作效能显著提升,“门难进、脸难看、事难办”等间题基本得到解决。按照市纪委统一安排部署,对现任正科级以上干部建立了规范的廉政档案。

(四)坚持预防为主,强化政宜传教育

坚持抓早、抓小,关口前移,重心下移,结合“两学一做”学习教育,紧抓廉政宣传教育不放松,为每名党员领导干部购发了《XJP总书记系列重要讲话读本》,要求全体党员干部关注“清风×”AAA公众号,并及时将中纪委、监察部和市纪委“清风×”AAA公众号发布的有关党风廉政建设重要内容在我局AAA平台转发,供干部职工学习交流。在党日活动中,组织党员干部传达学习了XJP总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、中纪委×届×次全会、省纪委×届×次全会、市纪委×届×次全会和全省×系统党风廉政建设视频会议精神。结合机关党建工作,加强了对干部职工特别是党员领导干部的理想信念、法律法规教育和警示教育,进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性,筑牢了拒腐防变的思想基础。

二、工作中存在的主要问题

一是抓党建促改革发展的思路还不够宽广,招法还不够多。坚持和加强党的全面领导,坚守以人民为中心的思想,通过强化党建工作全面推进×改革发展的思路还不够宽广,对深入破解制约大部分市场监管体制改革的深层次问题的研究还不够深入,从战略高度、超前谋划、主动创新×监管的整体思路还不够充分、招法还不够多,进展还不够平衡。

二是落实全面从严治党主体责任的力度还不够强。虽然建立了一系列推进从严治党主体责任的制度规定,还存在重制定轻落实、“一手软一手硬”现象,落实“严紧硬”要求还有差距。全面从严治党责任压力传导不力,有“水流不到头““打上疼、过后忘”的现象仍然存在。

三是思想建设成效还不够明显。机构改革后,在全系统开展了“合编、合心、合力”教,在统一思想、凝聚共识方面取了一定的成效,但由于原单位工作习惯、机关文化和思维惯性影响,还有不融合的现象,思想上还不够统一。

三、下一步工作思路

一是着力加强政治建设。提高政治站位,坚定“四个意识”,坚决执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党zhongyang保持高度一致,自觉维护以XJP同志为核心的党zhongyang权威和集中统一领导,坚定自觉地把以XJP同志为核心的党zhongyang决策部署落到实处。

二是着力加强思想建设。认真贯彻zhongyang部署和市委要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,推动党员干部深入理解和把握XJP新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,永葆共产党人政治本色。

三是着力加强党员队伍建设。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,着力培养和选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党zhongyang权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当有为的干部。

四是着力加强作风建设。进一步深化“不作为不担当”问题专项整治,教育党员干部守纪律、懂规矩,敢担当、有作为,爱岗敬业,廉洁自律,以高尚的品行、良好的作风、纯洁的党性、优异的成绩赢得群众信任、维护党的形象。

五是着力加强纪律建设。严肃规范党内政治生活,严肃监督执纪问责,彻底肃清×、×等恶劣影响,坚决铲除滋生“圈子文化”和“好人主义”的土壤,认真落实zhongyang八项规定精神,反对“四风”问题反弹,进一步现固和发展“团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为”的良好氛围。

6.政治生态建设有关情况报告

今年以来,我局在市委、市政府的领导和上级部门的指导下,就学习贯彻落实党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实zhongyang、省市纪委决策部署、会议精神,始终把“两个责任”“一岗双责”落实摆在突出位置,始终做到一手抓党建,一手抓业务,从严抓好班子建设,抓好意识形态领域工作,落实全面从严治党主体责任。在严明党的政治纪律、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等方面狠下功夫,推进机关党风廉政建设,以责任落实倒逼工作推进,严格党的组织生活制度,切实把从严治党向纵深推进。具体体现在以下几个方面:

一、强化主体责任,持续用力落实“两个责任”

认真履行党组的政治领导责任,落实全面从严治党要求,一方面压实主体责任,出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,明确各领导班子、各部室主要负责同志责任;另一方面把问责作为推动责任落实重要抓手,落实“一岗双责”,列出“负面清单”,扎实开展“为官不为”专项整治行动,有力推动“两个责任”的落实。

我局党组中心组学习专题研究党风廉政建设工作×次涉及×个议题,完成市委巡视组整改任务。召开我局廉政工作会议×次,推行台账式管理机制,签订责任书和承诺书。建立“三清单”机制,使责任内容和具体措施更贴近单位工作实际。×月×日,召开党风廉政建设半年工作总计及推进会,分析存在不足及下步整改措施,通报了上半年纪律审查工作情况,落实了责任追究制度。聚焦“从严治党”核心,紧扣“六大纪律”标尺,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力“三大问题”精准发力。加大谈话教育提醒,对各部室主要领导开展谈心谈话,增加压力,明确任务,“吹吹喇叭”,起到了督促作用。截至目前,诫勉谈话×人,提醒谈话×余人次。

坚持党风廉政建设与业务发展“两手抓、两手硬”,做到业务投入的力度有多大,党风廉政建设的力度就有多大,切实把落实主体责任作为应尽之责、分内之事,坚守“主阵地”,种好“责任田”。尤其是落实领导班子集体责任、主要负责人责任和班子成员责任,研究探索制定具体的考核办法。

二、深化理论学习,坚持不懈强化纪律教育

不断加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XJP新时代中国特色社会主义思想,习总书记总书记系列重要讲话精神,以及党章党规党纪的学习。全面落实党组中心组学习制度,每月至少开展×次集中学习,结合党员固定学习日制度,每年组织集中学习不少于×次。以中心组学习为带动,全面加强党员干部理论学习教育,充分发挥党员领导干部的示范带头作用,强化纪律要求,坚守纪律底线,筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。

以党章为镜,把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、十九大精神作为重中之重,注重加强对党的十九大报告、《十九大报告学习辅导百问》、《XJP谈治国理政》以及XJP系列重要讲话的系统学习,不断把学习引向深入。组织各党员干部积极参加和开展“×”“×”“×”等专题活动,丰富教育形式,通过讲党课、研讨分析,撰写心得体会等方式,增强各部室落实党风廉政建设责任的思想自觉和行动自觉,重视以案说法,通过组织观看《镜鉴》《巡视利剑》等专题片,激励党员干部忠诚干净担当。打造特色鲜明的廉政文化,通过网站、AAA群、平台等方式,编发信息×篇,廉政建设氛围浓厚。

三、持之以恒改进干部作风,营造风清气正的政治生态

坚持“两手抓”,一手抓学习宣传,通过多形式、多渠道、分层面学习宣传,让广大党员干部树立责任意识、底线意识、红线意识;一手抓贯彻落实,在抓好日常监督执纪的基础上,重点开展纪律作风巡查和整顿,推进全面从严治党落地生根,为建设风清气正的政治生态提供纪律保障。

坚决落实zhongyang“八项规定”精神。严格执行zhongyang和省、市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,始终把落实zhongyang“八项规定”精神作为一项重要政治任务。开展集中查处违反zhongyang八项规定精神问题工作,明确查处的重点内容。紧扣关键时间节点和突出问题。紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点,对违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放补贴、违规收受礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题开展监督检查。强化会风监督,对每次会议的会风纪律情况进行全程监督。

按照《全市党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面查找问题,深入抓好整改,促进全体党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。进一步加强工作督导检查力度,对全部工作都设立工作台账,重点工作×个工作日拿出推进方案,×个工作日反馈推进情况,每周进行督导调度,保证事事有回应,件件有落实。坚持用好批评和自我批评这个重要武器,坚持把团结进步作为出发点和落脚点,坚持知无不言、言无不尽,坚持问题导向、立说立行,及时解决工作生活中存在的突出问题。严格落实《准则》、《条例》等有关规定,强化日常监督和检查,加大“慵懒散”专项整治工作力度,定期不定期对日常在岗、假期值班、工作日饮酒等问题进行监督检查,从严加强管理。

四、践行“四种形态”,着力构建“三不腐”有效机制

构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,是党风廉政建设和反腐败工作的战略目标。我局党组一方面坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查办违纪案件,保持惩治腐败高压态势。另一方面紧紧围绕业务核心,服务群众关心关注的焦点问题,建立健全相关制度,扎紧扎实扎密制度笼子,加强源头防控。同时,持续深入开展学习宣传,努力探索构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

在“四种形态”中,突出抓好“第一种形态”的运用,认真践行“后三种形态”,一方面正确把握“大多数”,发现违纪问题,及时处理,防止小错变成大错;另一方面坚决惩处“少数”和“极极少数”,严格对照“六大纪律”要求,创新工作路径,提升执纪成效。

五、坚持常抓不懈,持续抓好问题后续整改落实工作

在加强政治生态建设工作中,我局虽然做了大量的工作,也取得了一定成绩,但与市委市政府的要求还有一定差距,主要表现在少数党员对“两个责任”定位不明、责任不清,“一岗双责”要求落实不到位;对“四种形态”掌握运用不够。下一步,我们将全力抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和年度工作要点的贯彻落实,紧紧围绕突出问题做好后续整改工作,以实实在在的整改成效推动政治生态建设,着力净化政治生态环境。

一是进一步夯实落实主体责任,落实“两个责任”。尤其是一把手的主体责任,加强一把手的政治理论学习、强化其党性修养,锤炼出高度的政治敏锐性和强烈的担当意识和全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉。落实党组成员和部室负责人汇报主体责任落实情况,并研究讨论推进全面从严治党工作。按照“两个责任”要求,加强对执行政治纪律和遵守政治规矩情况的监督检查,始终保持惩治腐败的高压态势严肃党的纪律。对服务对象反映强烈、得不到及时解决的问题,要追究相关责任,切实促进干部求真务实、真抓实干。完善主体责任制度,强化主体责任检查,严肃主体责任追究,健全职责清晰、权责一致、失责必究的责任体系和工作机制,不断提高管党治党水平,切实为建设良好的政治生态奠定坚实基础。

二是重视教育培训,强化规矩纪律意识。抓好党性教育、党风廉政建设这个核心,把理想信念和宗旨意识教育摆在更加突出的位置,引导和帮助干部进一步坚定理想信念、提升党性修养,增强党员干部的“四个意识”。创新多渠道培训方式,充分运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识测试等多种形式,推进廉政纪律教育经常化、制度化。组织党员干部进一步系统学习中国共产党《章程》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党内法规,切实增强党员干部的规矩意识和纪律意识。积极开展警示教育,认真观看《作风建设永远在路上》、《永远在路上》等警示教育片,严守工作纪律,改进工作作风,自觉抵制不良风气。抓好党风廉政宣传教育,打造风清气正的政治生态。

三是规范制度约束,加强党内监督。坚持民主集中制,“一把手”要带头发扬民主,班子成员要各负其责、顾全大局,党员正确行使民主权力。积极推进党内民主,增强党组织的活力,用健康的党内生活,保障政治生态优化。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》,全面落实党内监督责任,积极引导网络舆论监督,畅通监督渠道。结合春节、中秋、国庆等重要时间节点,分层召开专题会议,及时传达zhongyang和省市委有关节假日作风纪律要求,并对党员干部进行廉政谈话,对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话,防止违法违纪问题的发生。

7.政治生态工作落实情况自查报告

根据市委要求,县委通过集中调研、座谈会、入户走访、问卷调查等形式开展政治生态工作落实情况调研,现将我县政治生态工作落实情况汇报如下:

一、总体情况

一是坚决维护以XJP同志为核心的党zhongyang权威和集中统一领导

对党绝对忠诚是我们党对党员的根本政治要求,是新时代好干部的首要政治品质。县委始终把坚决维护XJP总书记的核心地位、坚决维护党zhongyang权威和集中统一领导作为最高政治原则,在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。自觉向党zhongyang看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党zhongyang决策部署看齐,确保有令必行、有禁必止。

二是坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑

坚持把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以中心组学习、集中培训、基层宣讲、党课报告等多种形式组织开展XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传,截止目前共召开中心组理论学习会×次,举办全县党员干部培训班×期×余人次,基层宣讲×余次,党课报告×余场次,做到了全县党员干部学习宣传全覆盖。认真组织开展《XJP谈治国理政》第二卷和《新时代面对面》等权威著作的征订及学习工作,全县各级党组织征订读本×余册,组织专题学习×余次。

三是不断加强领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,以XJP总书记提出的好干部“×字标准”作为选人用人的基本遵循,按照“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求,树立重视基层一线、突出实干的鲜明导向,基层一线提拔×人,县乡干部交流×人,激发了各方面人才干事创业热情。

四是全面提升基层党组织组织力和战斗力。认真履行党建主体责任,做好基层党(工)委书记抓基层党建述职评议和基层党组织书记述职评议工作,把党建工作责任制抓在日常、严在经常。扎实推进基层党组织标准化建设,分类推进农村、社区、机关等领域党建工作,全县所有基层党组织通过验收。结合村两委换届,选优配强两委班子,从严抓好×个软弱涣散基层党组织整顿工作。以严肃党的基本组织生活为重点,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,推动党员日常教育管理逐步实现规范化制度化。

五是驰而不息加强作风建设。始终把深化作风建设作为重点工作,认真贯彻落实zhongyang“八项规定”及其实施细则和省市有关规定,紧盯“节庆假日”重点时段和具体问题开展专项明查暗访,今年共查处违反zhongyang八项规定精神×起×人。注重发挥反面教材的警示作用,坚持以身边事教育身边人,不定期通报典型案例,组织案发单位开展警示教育活动,达到以案明纪的效果。

六是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。旗帜鲜明惩治腐败,压紧压实“两个责任”,推行痕迹管理,强化“一案双查”,严格执行述责述廉、责任约谈、询问评议等制度,今年以来开展谈话函询×人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,保持严厉惩治腐败的高压态势,全年共受理信访举报×件(次),立案×件,给予党政纪处分×人。

七是严格执行民主集中制。不断完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,不定期召开县委常委会、县委党的建设工作领导小组会议、全面深化改革领导小组会议,研究讨论脱贫攻坚、乡村振兴、党的建设和深化改革等有关议题,推动了决策科学化、民主化。截至目前共召开×常委会、×次党建领导小组会议、×深化改革领导小组会议,共研究议题×个。

二、存在的问题

一是县委统筹抓总能力有待提升。在贯彻上级决策部署上,一些党内法规和相关机制落实不到位、配套不及时,导致工作不规范;二是县委抓干部理论学习不够,抓干部培训覆盖面不广。三是监督问责存在缺位,对谁来监督、监督谁、怎么监督的认识不够清晰精准,监督的合力尚未形成。

三、下一步打算

一是进一步加强政治建设。以党章为根本遵循,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻民主集中制原则,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一。认真执行组织生活制度,全面落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,不断提高组织生活的质量和效果。

二是进一步加强思想建设。坚持把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以基层宣讲、中心组学习、干部集中轮训为依托,持续抓好大学习大宣传大培训大调研大落实,引导广大党员、干部进一步在学懂弄通做实上下功夫,更好地用以武装头脑、指导工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持更高的标准、更高的要求,率先学习、率先对照、率先整改、率先落实,把自己摆进去、把职责摆进去,确保主题教育取得实实在在的成果。

三是进一步加强组织建设。以提升组织力为重点,统筹推进农村、社区、机关单位等各领域基层党组织建设。认真落实好干部标准,严格执行干部选拔任用条例,牢固把握面向基层、突出实干的用人导向,以选人用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。加强干部教育培养,注重思想理论教育、党性教育和专业能力培训等方面培养教育,注重在关键岗位、艰苦环境、基层一线锻炼干部。

四是进一步加强作风建设。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,关注“四风”问题新表现新动向,坚决反对特权思想和特权现象。自觉对照党章党规党纪,严格执行zhongyang八项规定及实施细则精神和省市有关规定,从严要求家人、亲属和身边工作人员,净化“社交圈”“朋友圈”“关系圈”,坚守底线、不踩红线。严格落实党风廉政建设“两个责任”,做到党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实,营造“干净干事”的良好氛围。坚持把监督关口前移,把重心放在平时,充分运用好执纪监督“四种形态”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五是进一步加强纪律建设。经常性开展纪律教育,重点抓好反腐倡廉党纪法规制度教育,充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,切实增强党员干部的党性观念、纪律意识,夯实党员干部廉洁从政思想道德基础,筑牢拒腐防变思想道德防线。强化规矩意识,坚持重大事项请示报告,绝不越级越权,自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。坚持用制度管人管事,对已经形成并运行良好的制度继续加以坚持,对尚不完善的制度继续修订完善,建立按制度办事、以制度管人、用制度约束的工作格局。

8.领导班子政治生态建设自查报告

根据区第十纪检组《关于净化我区政治生态问题的通知》精神,我单位领导班子高度重视,就学习贯彻落实党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想,落实全面从严治党主体责任,推进党风廉政建设和“两学一做”学习教育常态化制度化等方面,对单位政治生态建设情况进行了认真自查,现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

我单位领导班子成员×名,其中党组书记1名,局长、党组副书记1名,副局长×名;其中研究生学历3人,本科学历×人,平均年龄×岁。

二、政治生态建设情况

自开展“两学一做”专题教育活动以来,我单位领导班子严格按照zhongyang、省委、市委和区委的部署,抓住重点内容的学习教育,利用多种渠道广泛征求服务对象、基层单位的意见和建议;建立边学边查边改整改台帐,深入查摆领导班子“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众”最后一公里”问题,剖析思想根源,采取整改措施,确保单位运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。

(一)牢固树立“四个意识”,特别是核心意识,看齐意识,坚决维护以XJP同志为核心的党zhongyang权威,坚持正确的政治方向,坚持党的领导,把贯彻执行zhongyang、省委、市委和区委的决策部署作为第一要务,全面落实各项工作任务。

(二)深入开展思想政治理论学习。精心制定了一系列学习方案,以“三会一课”为载体,通过建立AAA学习群、编印党员“应知应会”学习小册子等方式,重点学习了十九大报告、新《党章》等党建材料。全年共召开支部党员大会×次、支部委员会×次、党小组会×次、班子成员上党课×次、组织撰写心得体会×余篇,购买《XJP的七年知青岁月》等资料×余套,引导党员干部坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、XJP新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南,牢固思想防线。

(三)工作中主动突破难点、以创新思维和方法去解决问题。一是从实际工作出发,全面、深入学习业务知识,使自己成为有知识、懂业务、会管理,胜任本职工作的领导干部。二是通过多角度考虑问题和积极创新的思维,积极主动、按时保质完成各项重点工作。三是坚持学习法律、法规,不断提高自己依法办事的能力。

(四)从维护班子团结和关心、爱护干部的角度出发,及时指出工作中的存在问题。进一步加强本单位的党风廉政建设工作,一是坚持把廉洁自律的各项规定贯彻落实到从政的各个环节中,认真履行党风廉政建设“一岗双责”制,切实抓好分管科室党风廉政建设工作的督促检查。二是认真贯彻执行民主集中制,在工作中认真开展批评和自我批评,及时指出班子成员的缺点和不足,提出改进建议和措施,推进工作落实。三是将谈话提醒作为党风廉政建设的重要内容,结合重点工作领域、关键环节等方面定期开展谈话提醒,对党员干部身上存在的各种苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早处置。

(五)在重视业务工作的基础上,加强对分管科室的软件建设工作。全面深入了解各科室的具体情况,认真听取工作建议,合理安排人员配置,加强业务培训和团队建设,确保了各项工作的顺利开展。一是组织制定完善了我单位的《办公用品使用管理规定》《发展党员工作制度》等×余份工作制度,使队伍建设、财务管理、办文复文等工作有章可循,夯实本单位的内部管理。二是严格选人用人,落实干部考核机制,充实了班子力量,提高了干部工作积极性。

三、存在问题

通过自查,我单位政治生态整体情况是好的,但还存在一些问题,距离上级党组织的要求还有一定差距。

(一)执行纪律意识不强。存在重业务轻管理的问题,忽视了干部队伍遵守纪律的严格要求、严格管理与严格教育;抓好经常性的管理工作不到位,分析队伍管理形势蜻蜓点水、浮在面上,执行管理规定时紧时松,以制度管事管人管权的意识松懈,存在“不敢管、不会管、不愿管”的思想现象,缺乏刚性制度与坚决执行的纪律意识。如为了规范员工行为,我单位制定了切实改进工作作风的具体问责办法,但在执行过程中缺乏有效的监督管理,导致落实不到位,造成了干部队伍建设缺乏有效的激励机制与监督制约机制,存在干与不干一个样、干好干坏一个样的现象,影响了干部群众的工作积极性与主动性的发挥。

(二)开拓创新精神不强。业务工作与社会经济发展和民生保障的需求有差距;贯彻落实上级的政策精神,存在理解不深入、创新性推进不理想的现象;贯彻落实区委区政府的部署,没有结合我区实际,创造地推进实际问题解决的能力不强,对部分工作只作为一般性工作部署,没有一抓到底,致使该项工作进展缓慢,效果不理想。

(三)行政管理内部机制运行不畅。在单位行政管理的内部机制运行方面,存在“梗阻”的现象,内部机制运行不畅通。有些科室存在着执行力不强或变通执行的行为;对于需要几个或者多个科室共同参与、协同解决的问题,科室之间仍相互推诿、“踢皮球”。对于这些“梗阻”问题的解决,我单位往往没有从用人管人的源头加强管理,没有从权力公开运行的长效机制进行研究,缺乏大局观念与责任意识,导致了部分工作超期。

(四)作风不务实。在贯彻执行上级决策部署过程中,党员领导干部没有一抓到底,没有充分发挥模范带头作用。工作布置的多,跟踪督办的少,执行过程中抓而不紧,抓而不细;对推进重点抓而不实,对解决难点抓而不紧,存在着作风不务实的问题。如为了提高工作人员的依法行政水平和能力,领导班子往往通过会议、座谈反复强调,但缺少跟踪督办反馈机制,不了解实际落实情况,也不能全面掌握工作人员的实际水平。

(五)真抓实干精神不足。浮在机关工作多,沉到基层时间少;没有花很多时间深入到基层岗位调研,没有用更多的时间和精力去钻研业务、创新工作思路和方法;基层走访往往带着工作任务,或是走马观花,浮在表面的慰问检查,主动服务精神不足,因此基层情况掌握不清楚,情况不明,真抓实干的精神不足。

(六)缺乏担当精神。在抓队伍建设制度的落实、监督问责上力度不大,严格要求不足,形式主义走过场多;存在不敢动真碰硬、不敢坚持原则的现象。如制订了推进党风廉政建设工作方案,有计划、有部署,但对于责任制的落实考核情况,缺少定期和比较规范的检查、考核,责任追究效果不理想;同时贯彻责任制的积极性不高,缺乏勇于担当精神不强,对责任范围内干部身上存在的苗头性问题不敢指出,不敢批评,同时考虑到管理得太严,会损害党员干部的工作积极性,影响业务工作的顺利开展。因此党风廉政建设执行不严格,落实不到位。

(七)工作方法简单。对于员工队伍出现的违纪等苗头性问题,认识不深入,思考不深刻,处理方法比较简单,没有从讲政治的高度认识问题、处理问题。

(八)精神懈怠。危机意识弱化,对于工作任务,往往对于整体大局缺乏全面客观的认识把握,没能充分吃透上级的有关指示精神,没能有效结合本单位的工作实际情况,多强调客观原因与历史因素,致使落实不到位,执行政策有偏差,奋斗精神懈怠。

(九)好人主义。存在当“好人”的思想,想做好事解决问题,又怕产生新的问题;想管好人又怕得罪人,有得过且过的思想;求稳定求不出事,没有把严格管理队伍原则贯彻始终;对于工作中发现的问题,碍于情面或考虑到整体积极性,能松一松的就松一松。在工作任务的分配上,存在工作量分配不均的现象,工作能力强的、工作态度好的同志往往工作量大、担子重,而对于缺乏工作责任心、工作态度消极的同志的管理上,存在听之任之的管理心态。这些问题导致“庸懒散奢”的现象没有从根本上扭转。

(十)勤俭办公意识不强。公共用品存在浪费现象。公共用品存在重使用、轻管理、轻保养的行为,如打印机上的浪费比较明显,人走不关灯、电脑不关机等现象。

四、产生问题的原因分析

(一)理想信念不坚定。

在全面深化改革的大背景下,面对着历史遗留问题与新产生的热点问题,思想上产生了畏难情绪,也缺少在政策法律的大框架内,灵活运用政策法规来解决疑难问题的创新精神。对于社会经济发展的新形势新要求下,如何确保完成稳增长促发展调结构惠民生的工作任务,又能带头做好廉洁自律,保持队伍的纯洁性,同时又能依法依规并灵活解决历史问题与新产生的问题,我单位显得底气不足,理想信念坚定性不强。从根本上来讲,是缺少了理想信念之“钙”,对于科学理论知之不多、知之不深,未能学以致用,一定程度上放松了对主观世界的改造,致使面对复杂的现实问题,显得理想信念模糊。

(二)宗旨意识不牢固。

面对全面深化改革与新型城市化建设的形势与考验,群众观念有弱化的趋势,想问题、办事情,不能完全从群众利益出发,考虑得较多的是能不能完成上级交待的任务,能不能受到上级部门的关注和肯定。对于群众反映的很多问题,片面认为非本单位的职能能独立解决的,因此与群众联系服务的机会不多,对群众的感情也越来越淡薄了。从根本上讲,是为民服务的公仆意识淡化了,没有真正做到问需于民、问计于民,对工作不负责任,是执政为民宗旨意识不牢的具体表现。

(三)党性修养不到位。

存在经验主义思想,遇事按经验办,不敢突破“惯例”,没有跟上时代、形势和现实情况的变化,怕担风险,怕动脑筋。对于重大问题决策时,认为自身掌握的信息量可以做出正确的决策,因此凭经验、凭已有的认知进行决策,征求意见不充分,考虑问题不全面,决策的民主化、科学化水平不高。在推进工作过程中,出现的工作反复现象,忽视了党内民主建设,没有发挥集体决策的作用。批评和自我批评不到位,错误地认为开展批评会得罪人,影响以后自己工作的开展;真正地开展批评会被认为不讲情面。因此存在老好人思想,恪守中庸之道,相关规定执行不到位,监督问责不力。从根本上讲,是忽视了党性锻炼和党性修养,放松了对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造、自我完善。

(四)政治纪律松懈了。带头学习理论、接受监督上,做得不到位。在政治理论学习上,存在实用主义思想,急用先学,学习时紧时松,对党的路线、方针、政策不深不全。在执行上级决策部署上,认为只要严格遵守政治纪律,同与党zhongyang、省委省政府、市委市政府和区委区政府保持高度一致,在重大问题与重大决策上不出错,就算完成了任务,没有将上级的决策部署与我区具体工作紧密结合,过多考虑本单位的利益,存在本位主义思想。

(五)组织纪律放松了。对于组织纪律的执行上,思想存在误区,片面地认为只要根据条令条例及相关规定办事,按时完成各项工作任务就是履行了职责;组织生活制度的落实是项综合性工作,需要长期坚持,同时认为基层党支部建设发挥好支委会和支部党员大会的作用,抓住了重大问题决策等“关键”性问题就够了,缺乏对于基层党组织生活的全面性、系统性认识。因此,对于组织生活重视计划、提要求,监督检查、整改落实的力度不大。从根本上说,没有深刻认识到执行组织纪律是提高党组织凝聚力、战斗力和向心力的根本保证,狠抓组织纪律的意识放松了。

五、今后的整改措施

在当前和今后的工作中,我单位将继续以“两学一做”学习教育活动为契机,深入学习贯彻党的十九大和XJP总书记系列重要讲话精神,以解决群众实际困难为出发点,以加强作风建设为抓手,以着力提高便民利民的服务水平为落脚点,使自身成为一个政治坚定、务实高效、改革创新、廉洁自律的党员干部。

(一)着力加强党性修养,提高纪律意识。

一是带头严格遵守政治纪律、组织纪律和财经纪律,不折不扣地执行上级机关的决策部署。做好表率,凡是要求别人做到的,党员干部首先做到,要求别人不做的,党员干部带头不做。坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,“三公经费”主动公开,接受各方面的监督。加强公务用车管理,强化管理责任,坚持“谁用车、谁负责,谁用车出事,追究谁”的管理原则,对违反规定的当事人和责任科室进行严肃处理。以身作则,加强政策对接与法规研究,学习好、领会好、贯彻落实好上级的据决策部署。

二是带头坚定理想信念。自觉开展经常性的政治理论学习。深入查摆自身在思想境界、能力素质、道德素养等方面的不足与差距,坚持边查边改,整改落实到位,树立正确的权力观、政绩观与价值观。面对纷繁复杂的社会新形势、工作新矛盾、新困难,既立足当前,又放眼长远,从全局角度从长远利益思考问题、实事求是地解决问题。不断强化革命信念,提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力,提升道德素养和思想境界;坚持干什么学什么、缺什么补什么,以不断提高执政能力和执政水平。

三是带头务实学习。坚持个人自学和集体学习相结合的方式,个人每天自由安排读书时间不少于×小时;集中学习主要是利用党小组会议时间,带头抓好党小组成员的理论学习,确保每次会议不少于一个学习主题;提前精心设计主题,注重系统性与连续性;结合中心任务和重点工作确定学习内容,重点学习好、理解透习总书记系列讲话精神。根据实际工作情况,采取专题讲座、主题讨论、在线交流、主题摄影、演讲比赛等形式进行学习;充分利用阅览室的学习平台,坚持学用结合、学以致用,发挥学习成果指导实践、推动工作的实效。

(二)着力改进干群关系,提升决策能力。

一是分类调研,推进解决“调查研究”与“解决问题”两张皮的现象。坚持一切从实际出发,实事求是的原则,紧紧围绕党的方针政策和上级决策部署,深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题,做好与其它职能部门的沟通协调,共同推进问题解决。

二是求真务实,切实做到先调查后决策,真正做到问计于民。经多方面的调查研究,群众意见还是较大的,应深入调研、剖析原因,区别对待,分类解决;会同其他职能部门研究具体的处理意见及实施办法,优化办事流程,充分发挥业务指导作用,积极协助完成相关工作;对职能部门反映难以解决的个案,及时召开协调会进行研究,力争使问题能得到妥善处理。

(三)夯实基层基础。

一是推进学习型党组织建设。充分利用宣传栏等载体,广泛宣传党的十九大和XJP总书记系列讲话的深刻内涵、重大意义和落实举措,开展征文比赛,刊登党员干部理论学习成果和体会,激发党员干部参学热情。

二是推进服务型党组织建设。组织党员干部深入基层、走进群众,开展扶贫慰问、结对帮扶、送政策理论服务到基层等活动,提高联系服务群众的能力和水平,打通联系服务群众的“最后一公里”。

三是推进务实型党组织建设。切实开好专题民主生活会,深入开展谈心谈话活动,把问题谈开谈透,把思想谈深谈通,形成共识;在深入学习、广听意见、深刻自查、透彻谈心的基础上,以整风精神开展批评和自我批评,敢于动真碰硬,真正红脸出汗,为党支部召开组织生活会作出示范;建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度,主动为基层单位和群众排忧解难。

四是推进民主型党组织建设。健全实践民主集中制的方式,把贯彻民主集中制原则作为加强党支部建设的关键,坚持党内批评与自我批评制度、党内请示报告制度、党内监督制度等,通过制度规范班子成员的言行。正确对处理集体领导和个人分工负责的关系,领导班子集体决定决策一旦成立,班子成员必须坚决地执行;同时班子成员正确地对待分工后自己拥有的权力,真正把手中的权力用足、用活、用好,实行独立、负责、求实地开展工作,确保政令畅通。

(五)建章立制,提高廉政自律。

一是牢固树立法制意识,树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念,自觉地做守法、执法、维护法律尊严的模范。

二是健全制度,建立事前预防、事中协调、事后诉讼、败诉追责的四位一体综合防御体系,及时解决依法行政工作中存在的突出问题。

三是坚持“严”字当头,带头贯彻落实zhongyang“八项规定”和省、市、区实施办法;带头进行自查和整改,做出表率;从严从实改进自己的工作作风和工作方法,不折不扣地落实有关规定。从严管理队伍,坚决做到严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败;严格落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,既抓好工作,又带好队伍。

四是领导班子带头遵守领导干部廉洁从政若干准则,贯彻zhongyang及省、市、区委关于廉洁自律的要求,严格按照党的组织原则办事,不私自从事营利活动。不做有损于党的原则的任何事情。保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,绝不收受“红包”、有价证券,凡是对涉及与妻子、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项,都奉公守法,秉公办事,绝不利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。自觉与腐败行为做斗争,在廉洁自律方面带好头,当好表率。

9.政治生态情况报告

×纪委:

按照省纪委关于政治生态分析研判和报告撰写的有关要求,×高度重视,结合工作实际,立即组织力量,采取调阅资料、现场调研等方式,对×年以来政治生态情况认真进行综合分析研判。现将×政治生态建设情况报告如下。

政治生态的基本情况

×概况

单位概况,在岗在册员工×人,×党委下设×个二级公司党委,×个直属党支部。共有党员×人。

×领导班子情况

×党委领导班子由×名成员组成。党委书记、董事长×同志,党委副书记、总经理×同志,党委委员、副总经理×同志,党委委员、财务总监×同志,党委委员、副总经理×同志,党委委员、纪委书记×同志。

省委巡视整改情况

按照省委统一部署,×年×月×日至×月×日,省委第×巡视组对×党委进行了巡视。针对巡视组指出的×,×,×,×,×,×,×及移交纪委调查处理的问题线索等×个方面、×个具体问题,×党委诚恳接受,全面认领,成立以党委书记为组长的巡视整改领导小组、整改办公室和整改督导组,建立整改台账,将问题细化成×个整改项目,提出了×条具体整改措施。能立整立改的、立即整改到位;需要持续改进的,已制定整改措施分阶段落实,并定期督导推进。集中整改期结束后,完成了×个整改项目、×条整改措施的整改;计划于×年×月×日前完成×个项目、×条措施的整改。

×中层及以上干部被查处情况

加强对领导干部这一关键少数的管理和监督,对发现违规违纪的干部严肃查处、不留情面。×年以来,×运用“四种形态”,对×领导班子成员及中层共×人进行了处理,其中党内警告处分×人,组织处理×人,诫勉谈话×人。

×政治生态主要特征

×党委以XJP新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,认真履行全面从严治党的主体责任,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,为高质量推进×各项事业发展提供了坚强的政治保证。

加强理论武装,政治意识不断增强

一是践行“两个维护”,发挥领导核心。坚持把政治建设摆在首位,把“两个维护”作为政治建设的首要任务。坚决维护以XJP同志为核心的党zhongyang权威和集中统一领导,坚决维护XJP总书记党zhongyang的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”,始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党zhongyang保持高度一致。坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,旗帜鲜明讲政治,保证党和国家方针政策、重大部署在×贯彻执行。

二是加强理论学习,锤炼党性修养。采取集中学习和个人自学相结合的方式,以党委中心组学习计划、党支部主题党日计划、领导干部和党员自学计划,以及党性锻炼平台、创先争优平台、品德修炼平台为抓手,武装思想头脑。购买发放《×》等书籍,组织专题学习。在干部轮训基础上,组织党组织书记培训班,外请zhongyang党校教授召开《×》等专题讲座,内请集团领导干部授主题为《×》党课。

三是健全研判考核机制,落实意识形态责任。坚持党管宣传、党管意识形态工作,制定实施《党委贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》,明确意识形态主要任务、责任要求,每年召开×次意识形态调度会,把意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制和领导干部目标管理。

(二)树立正确人才导向,选人用人机制日益完善

×年以来,×党委依据干部管理权限选拔任用中层干部×人,其中正职×人、副职×人。中层管理岗位调整×人。

一是干部选拔任用导向鲜明。坚持党管干部原则,认真履行党委选人用人主体责任,严格贯彻民主集中制、集体决策,坚持以好干部标准选人用人,突出政治过硬、责任过硬、能力过硬,选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

二是不断完善选人用人制度。制定实施《中层管理人员管理暂行办法》《中层管理人员选拔任用署名推荐工作实施细则》,增加干部选拔任用民主推荐程序,明确人事管理权限。规范审查审核机制,纪检部门将选人用人查核关口前移。制定实施《领导干部综合考核评价办法》,实行综合评价、分类考核。

三是创新人才培养机制。制定实施《推行×制度的指导意见》《关于推行职业经理人制度试点工作实施方案》,不断创新人才培养、使用机制。编制人力资源战略规划,拓宽人才引进培养的渠道和方式。

(三)严明政治纪律,不敢腐不想腐不能腐机制初步形成

一是加强警示教育。开展正面典型教育、反面警示教育。召开“知敬畏、存戒惧、守底线”和“讲忠诚、强党性、守纪律”专题警示教育会,观看《为了政治生态的山清水秀》警示教育片,传达全省党员领导干部警示教育会议精神,公开通报了×起违反zhongyang“八项规定”精神和违反“组织纪律、工作纪律”等典型问题案例,用身边人身边事,教育党员干部明纪律守规矩。

二是全面彻底肃清×案余毒。学习贯彻省委《关于坚决全面彻底肃清×案余毒持续建设风清气正的政治生态的意见》精神,召开肃清×案余毒专题民主生活会和专题组织生活会,认清、肃清余毒。组织学习《×忏悔录》,吸取×、×等案件教训。通报《关于×案及涉苏荣案相关人员违纪案件情况及其教训警示的通报》,观看《×》纪录片。

三是强化监督执纪问责。设立举报信箱,公布举报电话和邮箱,开展日常监督检查。紧盯年节假期等重要时间节点,开展明察暗访。提醒教育党员大多数,重点放在领导干部关键少数上。综合运用监督执纪“四种形态”和问责条例,发现苗头性问题及时提醒,发现违规违纪立即处理。×年以来,收到信访举报×件,立案调查×件,其中,党内严重警告处分×人,党内警告处分×人,政务警告×人,组织处理×人,诫勉谈话×人。

四是扎紧全面从严治党的制度笼子。坚持“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底。制定实施《关于贯彻落实全面从严治党工作的实施意见》《纪委监督执纪工作实施细则(试行)》,执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度,逐级签订党风廉政建设责任书,建立廉洁风险防控手册,组织监察对象签订承诺书,每年对各单位进行一次党风廉政建设考核,使从严治党制度化、常态化。

(四)严肃政治生活,党的领导核心显著增强

一是组织生活制度落实严。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和“今天是我的政治生日”等活动。每季度至少开展一次党委中心组理论学习,每次安排不少于×名中心组成员作中心发言。建立基层党建联系点制度,推动解决基层党建中存在的问题。党员领导干部以身作则,自觉按规定向组织报告个人重大事项,严格落实领导干部双重组织生活制度。×年已召开×次民主生活会,批评与自我批评较真碰硬,在“红脸、出汗”中触动思想、触及灵魂,达到“团结—批评—团结”的目的。

二是基层党组织建设抓得紧。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”,推进党建入章、“党建+”工作。制定实施《党支部标准化工作手册》和《党支部工作考核评价实施办法》,规范党支部工作流程,确定考核标准和评价指标。举办党务知识培训,建设党员活动室×个、党建书屋×个,提供良好的学习条件。

三是团结共事氛围浓。×党委书记履行主体责任,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员履行“一岗双责”。班子成员之间既讲党性、原则,也讲感情、友谊,政治上志同道合、思想上坦诚相见、工作上密切配合。按照各自工作分工,勤勉敬业、务实开拓,努力寻找加快发展的路径,形成了民主议事、协调共事、合力成事的良好氛围。

四是党委议事规则完善。为推动集团领导班子民主、规范、科学决策,修改完善党委议事规则,制定实施《“三重一大”事项集体决策办法》,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,落实“三重一大”制度,积极发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

(五)加强企业文化建设,政治文化持续转好

一是深化精神文明创建工作。开展道德讲堂、“假日课堂”等活动,做好扶贫点扶贫工作,冠名第三届“协会杯”羽毛球赛,×开展文体运动。荣获“×-×年度”全国×先进单位称号和第×届省直机关文明单位称号。

二是扎实有力改进作风。深入学习贯彻落实全省作风建设工作会议精神,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”的作风顽疾。制定实施《×党员干部“不担当、不作为”问责办法(试行)》,持续纠治作风积弊,增强责任意识和担当精神,把坏风气破除掉,把好作风立起来。

三是开展党性教育系列活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织党员领导干部赴西柏坡、中共一大会址(上海)和遵义会议会址开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,举行重温入党誓词仪式,着力推进革命传统教育和理想信念教育。举办“七•一”表彰大会暨红色家书诵读会,传承红色基因,牢记时代使命。

(六)深化改革创新,经营管理能力快速提升

一是加强对深化改革的组织领导。成立以党委书记为组长的全面深化改革领导小组,推进×混改及润泉公司产权明晰工作,深化薪酬与绩效考核体系改革,完成公务用车制度改革,按照混合所有制组建新的公司。

二是持续规范公司管理。对二级公司进行功能界定与分类,明确企业发展方向和市场定位。制定实施《×规范建设运作暂行办法》《经营性项目投资管理办法》等制度,健全法人治理结构,加强内控体系建设。制定实施《重要事项督办制度》,抓集团重大决策的落实,促办事效率提高。

政策利好,企业经营环境平稳向好

十年来,在江西省委、省政府的正确领导下,×坚持“×”的理念,认真谋划产业布局,得到了省委、省政府及水利部的高度认可。

综合分析宏观环境,有利于×各个板块的改革发展,实现国有资产保值增值。但×战略规划的前瞻性不理想,难以到达预期规划。一是集团快速扩张成长,涉及多领域投资板块,管理层级较多,管理成本偏高;组织架构复杂,整合融合短期难以到位。二是薪酬体系滞后于企业发展,薪酬管控差异化不够、与效益挂钩不强、激励不足且作用不明显;三是部分决策事项放权过大,个别公司重扩张轻内部管理,内部治理结构还不能完全适应市场化的要求,离科学规范的管理还有差距,尚未形成规范高效的管控平台,导致项目投资与并购前期工作质量不高,投资风险加大。

存在的问题及原因分析

一是政治理论学习广度深度不够。虽然认识到理论学习的重要性,但运用理论指导实践、解决改革发展中的具体问题还有欠缺,学用结合不够紧密的问题依然存在,在真学、真懂、真用、笃行上还需要下大力气。

二是对有些班子和党员干部存在的问题,过多担心挫伤管理层的工作积极性,往往提醒多、批评多,该问责的没有及时问责,履行主体责任还不够到位,失之于宽、失之于软现象还没有彻底扭转。

三是廉洁纪律意识仍然淡薄,“不想腐”的自律机制还需要进一步深化完善,面对“围猎”手段的隐蔽性、麻痹性,党员领导干部的思想认识需要不断强化,坚决守住纪律规矩的红线。

四是全面从严治党深入推进,但管理层级较多,对处于管理层级末端的监督还不够到位,存在压力传导层层弱化现象,“不能腐”的体制机制有待完善提高,违反zhongyang八项规定精神问题在个别单位还时有发生。

五是基层支部“三会一课”制度执行不严,部分党员的党员意识有待提升,发挥先锋模范作用不够,干事创业的劲头不足,主动担当、甘于奉献精神还不够,抓落实的工作效率有待提升。

六是虽然将“党建+”纳入了党建工作的建设体系,但在系统谋划、统一实施上做得还不够,推进“党建+”进程还需进一步加快。

七是在工作中存在“好人主义”,个别领导干部讲私情不讲党性、讲关系不讲原则,一味充当好人,信奉你好我好大家好,工作中只栽花、不插刺,怕得罪人,约谈多,对干部监管乏力。

四、意见建议

一是坚持不懈强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想,着力提高理论学习的针对性,围绕×改革发展任务进行理论攻关,在学用结合中具体践行。

二是完善风险防控体系。从财务管理、投融资等方面全方位构建风险防控体系,实现对×经营风险的有效管控,化解金融违约风险。

三是全面从严治党上持续用力。按照zhongyang和省委要求,以强烈的责任意识和担当精神,把党委的主体责任、党委书记第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任抓具体、抓深入。构建大监督体系,形成党委领导,纪检、审计、人资和财务等信息共享、力量互补、结果互用的齐抓共管合力局面,实现监督全覆盖效果。加强纪检监察机构和人才队伍的建设,强化监督执纪问责,持续贯彻落实zhongyang八项规定精神,准确运用“四种形态”,坚持监督在前、抓早抓小,发现苗头及时纠正,违规违纪严肃处理,建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

四是始终坚持党管干部原则,严格按照规范程序选人用人,优化考察程序,提高考察质量,加大培养年轻干部的力度,探索职业经理人的引进和使用。

五是持续推进党建品牌创建,深化“党建+”模式,将“党建+”理念贯穿到中心工作中,围绕中心推进党建工作,使党建工作与中心工作高度融合,推动“党建+”落地生根、见实效、出成果。

六是持之以恒加强党风廉政建设。加强纪检监察机构建设,持续贯彻落实zhongyang八项规定精神,强化监督执纪问责,有效运用“四种形态”,发现苗头及时纠正,违规违纪严肃处理,建设一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

10.政治生态建设专题情况报告

一、×年全市×系统政治生态建设情况

×党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市×系统风清气正的政治生态。

(一)在增强“四个意识”方面

十九大以来,×党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及XJP中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党zhongyang保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻zhongyang、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对zhongyang、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。

(二)在落实从严治党主体责任方面

一是落实管党治党责任不放松。×党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。

二是狠抓基层党建工作不松劲。×党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从×年开始组织召开×党委书记抓党建述职评议会议,市局党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。

三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年×党委均要组织专题学习zhongyang关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神和市委、市纪委相关会议精神,并将上级讲话精神及时印发全市×系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市×系统党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级×机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,总结经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。

三是开展监督考核问责不缺位。×党委研究制发了《中共×党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《中共×党委关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行“建账、议账、晒账、查账、结账”的记实化、痕迹化台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全市系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。

(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面

一是坚持思想建党。×党委带头学党章党规和XJP总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习×期,讲党课×人次,举办专题学习研讨×期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以XJP总书记为核心的党zhongyang保持高度一致,不折不扣贯彻落实zhongyang、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。

二是坚持制度建党。×党委认真贯彻落实zhongyang、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;修订了市级层面的《党组工作规则》,建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。×党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。

根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了×机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等×项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。

三是坚持有效监督。×党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。

今年以来,全市系统有×个单位被评为全省先进基层党组织,×个单位被评为全省×系统先进基层党组织,×个单位被评为×市先进基层党组织;全市系统有×人被评为山西省×系统优秀党员、×人被评为山西省×系统优秀党务干部、×人被评为×市优秀党员、×人被评为×市优秀党务工作者。

(四)在推动作风建设方面

一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正治税环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》、《公务卡管理暂行办法》、《国内公务接待管理实施办法(试行)》、《下基层执行公务管理暂行办法(试行)》等十多项规章制度,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。

二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统开展“三清、三察、三审”工作,对办公用房、公务用车和基本建设项目进行了清查,对“三公”经费、会议费和专项资金进行了审计,对“门难进、脸难看、事难办”的现象、不依法行政、办事效率低下的现象和“吃拿卡要报”的现象进行了察访,各单位严格按照方案要求开展自查,确保零违规、零过错,有效强化了制度执行意识。在全系统着重开展了落实zhongyang八项规定精神、严肃财经纪律的检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实zhongyang八项规定不打折扣。

三是开展专项整治,狠刹歪风邪气。在全市系统开展了专项清理活动,从清理办公用房方面、开展违规用车专项清退等方面入手,开展自查活动。各基层单位即知即改、立行立改,并结合工作实际,修订完善了一批不适应形势的制度,建立健全了一批厉行节约、反对浪费、加强作风建设的制度。

四是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。

(五)在防范廉政风险方面

×党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《规范权力运行,防范廉政风险手册》(试行本),以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。

二、工作中发现的主要问题和原因分析

今年以来,×党委在从严管党治党方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看,形势仍然紧迫,一些问题还时有发生,需要引起重视并加以解决。归纳起来,主要表现在以下几方面:

(一)主要问题

1.思想教育、理论学习需进一步深化。

一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。

2.全面从严治党还需进一步加强。

一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。

3.两个责任落实仍需巩固。

一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。

4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。

一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。

5.作风建设还需长抓不懈。

一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。

三、下一步努力的方向

对照存在的问题,×党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求,坚持条件成熟的立即整改,条件暂时不具备的创造条件整改,涉及完善体制机制的向上反映整改建议,对每个问题确定责任领导和责任部门,细化整改目标和要求,明确整改时限和成效,并从五个方面提出努力方向:

(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会zhongyang精神、XJP中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。

(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党组领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党组织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。

(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守zhongyang“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。

(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕zhongyang、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。

(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。